習近平首提「全過程民主」 對香港有重要啟示

國情動向 00:21 2019/11/11

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【四中全會】中共總書記習近平周六(2日)在上海考察時首次提出「全過程民主」,引起各種猜測和討論。這對當前香港局勢有什麼啟示。

中共總書記習近平本月2日在上海考察時首次提出「全過程民主」,引起各種猜測和討論。必須注意的是「一國兩制」下,習近平口中所說的民主模式,無論是怎麼樣子,也不意味它會延伸到香港實施;但這個新詞卻透出中國最新政治風向,它對推演香港動盪政局後續變化,似乎還是有重要啟示的。

習近平是在2日前赴參觀上海長寧區虹橋街道古北市民中心、並考察了一場法律草案諮詢大會。他說,「我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路,人民民主是一種『全過程的民主』,所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀,通過科學決策、民主決策產生的」。

「全過程民主」=中國式民主制度

據了解,習近平提到「全過程民主」一詞,似乎是一種嶄新的說法,今次是首度在中國官方談話中出現,此前從未見諸於官媒正式報道。

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這個看似抽象的民主概念,究道有什麼含意?新華網隨即刊出微評稱,習近平發表談話的法律諮詢會,「展示了中國式民主是全過程民主的鮮明特點」;又指「民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民要解決的問題的」。

儘管翌日《人民日報》頭版有關習近平上海考察的報道中,「全過程民主」一詞再沒出現。但此詞引發的議論,卻未有止息。

分析人士指出,「全過程民主」其實就是過去一直所指的「中國模式」民主制度,總體理念是有別於西方「選舉式民主」--即儘管沒有直接選舉立法機關議員(全國人大代表)、以及國家領導層官員,但會在政策制定中,盡量讓人民參與,諸如諮詢等,這是一種參與或諮詢式民主。

中央重申「走自己路」 不照搬西方模式

值得注意的是,剛結束的中共十九屆四中全會提到「堅持和完善人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治」,而在相若時間,習近平又提出「全過程民主」;旨意很明確,就是重申中共立場:中國政治制度不會照搬西方,而會走中國特式的路道。箇中,是一種強硬訊號。

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熟悉中國政情的觀察者意識到,「一國兩制」之下,中港實施不同政治制度;因此,習近平口中所說的民主模式,無論所指何物,也不意味它會延伸到香港實施;但必須注意的一點是,無論是習提到的「全過程民主」也好、四中全會新聞公報重申的「社會主義民主政治」也好,都透出中央「走自己的路」的決心、乃至抵抗西方意識形態的風向。

意識形態對立 中央難立即接納「真普選」訴求

在此傾向保守的政治環境下,香港反對《逃犯條例》示威者提出的重啟政改、實現「真雙普選(普選立法會及行政長官)」等訴求,恐怕無法輕易得到中央首肯、雙方或許要為此經歷更長時間的「磨合」。

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事實上,中央多次指稱香港「反修例」引發的示威潮,是受到西方煽動;中國外交部駐港公署等部門更直接把香港當前政局定性為「顏色革命」,有親官方言論更指西方以推動「西式民主自由」為藉口,攪混香港政局。在這種對立的局面中,中央很難輕易向示威者讓步,更遑論全盤接納他們的民主訴求。

本報記者:伍樂

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