特朗普將香港納入印太戰略 暗藏3大意圖

美國政府在東盟系列會議期間，發表印太戰略主題報告，重點不在南海、不在台灣、也不在北韓，而是罕有地寫入香港問題。此舉有重要象徵意義，意味特朗普（Donald  Trump）政府正式把香港納進印太「棋盤」裡、有意長期利用牽制中國。美方大概有3重考量，香港政局恐因此更添變數。

美方日前在東盟系列活動中的「印太商務論壇（Indo-Pacific Business Forum）」，發布美國國務院的「自由開放印太：促進共同願景」報告，報告幾近「例牌」地談及台灣等地緣政治問題、指稱大陸軍事威脅台灣安全，內容新意不大。

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但令外界注目的是，報告談及了香港政局，稱中國必須遵守1984年《中英聯合聲明》的承諾，維持香港的自治與公民自由。「我們認為，香港及整個印太地區的言論自由與和平集會，必須受到強而有力的保障」，報告說。

美欲長期利用香港 達牽制中國目的

觀察人士指，美國在印太戰略報告中列出香港問題，這一舉動不尋常；似乎釋出政治訊號，美方已把香港納入印太的大棋局中，並將長期關注這個前英國殖民地的狀況。

而在香港民間反對《逃犯條例》修訂引發的政局動盪，至今仍沒完沒了之際，美國這一舉動尤其令外界關注。

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要了解美國為何要將香港納入印太戰略，必須先知道這是什麼戰略。踏入特朗普時代，白宮2017年底發布《國家安全戰略（National Security Strategy）》，正式在官方文件中納入了「印太」理念。

「印太（Indo-Pacific）」概念在某程度上，是由前總統奧巴馬（Barack Obam）時期的「亞太（Asia-Pacific）」架構向外推進－－從太平洋延伸到印度洋，更完整地包圍和牽制戰略競爭對手中國。

觀察人士指，在此前提下，特朗普把香港劃入印太棋局中，就是要把香港作棋子牽制中國，其中主要體現在3方面。

其一：欲緊扼中國經濟咽喉

香港目前仍是中國的重要窗口，香港在為內地引進資金及技術有着重要、甚至是不可替代的地位。官方數據就反映，中國2018年71%外資來自香港的國際資金；港交所報告則指，去年內地企業在香港集資高達350億美元，創11年新高。

中國銀行的海外業務、以至人民幣交易，目前主要經由香港處理。特朗普政府顯然看中這一點，深知如使用《美國－香港政策法》，要脅取消香港獨立關稅區、特殊金融地位，便能扼緊中國經濟命脈，達至牽制中國之目的。

而美國國會《香港人權與民主法案》無疑是為特朗普政府，在這方面助攻中國。

其二：介入香港有助「維護」台灣

有觀察者指出，台灣與香港局勢有某程度的連繫，北京如以強硬手段成功處理香港局勢，會更有信心用強硬手段解決台灣問題；因此介入香港、壓縮北京的對港政策空間，間接有利於保障台灣現有狀況。

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美國外交政策理事會印太事務研究員蘇布里克（Michael Sobolik）就曾撰文 《今日香港，明日台北（Today, Hong Kong. Tomorrow, Taipei）》指出，面對北京對香港的態度，美國必須有所準備，不要坐着讓危機再發生，需要加強對台灣的關係。

其三：香港經濟狀況攸關美國利益

不少分析認為，北京一旦武力鎮壓示威、一國兩制受挫損，作為國際金融中心的香港經濟固然會遭到重創；事態更隨時變成全球經濟「黑天鵝」，引爆世界性金融危機，蝴蝶效應下，華爾街不能獨善其身，美國商業利益受動。這或許是美國急欲介入香港的邏輯。

但當然，美國介入肯定會令香港局勢變得更複雜，也更添變數；香港一旦變成美國棋子，最終是禍、不是禍？歷史將驗證和給出答案。

本報記者：伍樂

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