【香港人權法】美國遏制中國「暗器」 3件事你必須知

經濟脈搏 07:52 2019/11/28

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【香港人權法】《香港人權與民主法案》繼美國國會眾議院通過後,已提交參議院審議,中方強烈反彈,曾警告法案一旦付諸實施,將作出報復。

《香港人權與民主法案》終獲美國總統特朗普簽署實施。中方此前對此法案強烈反彈,曾警告法案一旦付諸實施,將作出報復。中方對此保持高度警惕,全因這部以「人權」冠名的法律暗藏機關,實際能以人權之名,遏抑中國經濟發展,堵截中國產業轉型應對全球競爭。

美國國會今年中再度加速推動《香港人權與民主法案》後,中方批評之聲不絕;不僅指法案為香港暴亂份子壯膽,更警告一旦付諸實施,將對美方作出反制。

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值得注意的是,美國政界多年來緊盯新疆人權問題,並屢次發表報告抨擊中國人權狀況;但中方很少就此向美方嚴正警告「報復」,為何如今在香港人權問題上,卻如此強力反彈?

一切要從《香港人權與民主法案》的條文說起。觀察人士指,這部法案雖以「人權」命名,但其對中方的殺傷力,絕不止於「口水戰」,而是觸及中國經濟利益、更甚者是威脅中國發展戰略。這可從3方面理解。

其一:美國政府以法案作借口,向中國發動金融戰

香港目前仍是中國的重要窗口,香港在為內地引進資金有着重要、甚至是不可替代的地位。官方數據更能說明問題:

  • 2018年中國71%外資來自香港的國際資金
  • 港交所一份報告指,2018年內地企業在香港集資高達350億美元,創11年新高

同時《華爾街日報》分析亦指,中國銀行的海外業務、以至人民幣交易主要經由香港處理,其地位無可取代;如果《香港人權及與民主法案》牽動《香港政策法》,令香港喪失金融特殊地位、變成一個普通內地城市,中國經濟勢必受殃及。

其二:切斷中國重要技術進口管道,遏抑中國科技產業

擁有獨立關稅區地位的香港,不僅是中國金融窗口,還是內地引述關鍵技術的通道。

但眾議院版的《香港人權及與民主法案》訂明,法律一旦實施,美國總統須定期提出報告評估香港政府是否切實執行美國的出口管制法規,以及美國和聯合國的制裁規定。

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美國國會今年中再度加速推動《香港人權與民主法案》後,中方批評之聲不絕;不僅指法案為香港暴亂份子壯膽,更警告一旦付諸實施,將對美方作出反制。

這意味美方能隨時能以違反制裁令為由,對香港關上窗口、不向香港輸出關鍵技術及材料,令中國失去香港這個輸入技術的窗口。最終,威脅中國高新產業發展、乃至產業轉型戰略。

其三:讓美國掌握更多籌碼,能在貿易角力上擴充美方利益

觀察者指出,貿易戰從來是一把傷人又傷己的「雙刃劍」,必然會引來雜音;但美國政府如能通過《香港人權及與民主法案》條文,以人權之名、經濟制裁中國、變相與中國打貿易戰;這能讓美國搶佔道德高地,減低美國國內的反對聲音,達到一石二鳥之效。

經濟學人智庫(EIU)分析師馬志昂(Nick Marro)直指,中美之間除關稅之外,貿易戰還會以其他方式升級,包括在科技、金融等領域。香港問題可能成為一個新通道,《香港人權與民主法案》將會是金融及經濟打擊中國的手段。

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中方也深知美國政界的意圖,中國外交部此前回應法案時,就直指美方有人借人權及民主問題,牽制中國發展。

同樣值得深思的是,基於上述理據,《香港人權與民主法案》將令香港深度捲入中美經貿角力,是禍、不是禍?事實將給出答案。

本報記者:伍樂

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