【中美貿易戰】三大原因 拆解華為禁令緣何再三推遲

經濟脈搏 00:08 2019/11/20

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正值中美貿易戰談判關鍵時刻,美國對中國電訊設備巨頭華為禁令的寬限期再延長90天,華為回應稱,這並沒改變華為繼續受到不公平待遇的事實,中國外交部重申,敦促特朗普政府停止泛化國家安全概念、濫用出口管制措施、對他國特定企業採取歧視性、不公平的做法,停止將經貿問題政治化。

(1)美國農村網絡需要

對於第3度延遲執行華為禁令90天至明年2月的決定,美國商務部給出的官方原因是,為了營運商可繼續為美國部分最偏遠地區客戶提供服務,以維持通訊。商務部長羅斯(Wilbur Ross)日前指出,目前的臨時許可僅限華為的3G與4G服務,讓依賴這項服務的美國農村可繼續使用。

事實上,華為硬件在美國電訊網絡使用的設備中所佔比例不到1%,但該公司部分設備已進入數十家美國農村手機營運商和有線營運商的網絡。有行業組織估計,這些營運商可能需要花費8億到10億美元,以更換無線網絡設備,而國會一項支付部分費用的法案尚未通過。

(2)中美貿易談判籌碼

另外,正值中美貿易協議談判關鍵時刻,美方此舉料為後續貿易談判營造氣氛。據《日本經濟新聞》中文網報道,美國商務部相關人士指出,美方之所以放寬制裁,是因為華為問題與貿易談判糾纏在一起。

中美兩國政府正摸索就農産品和金融等問題達成首階段協議,但是現在還看不到着陸點。雖然特朗普政府官員表面上稱「華為與貿易磋商不屬於同一問題」,但在一直將華為問題作為貿易談判籌碼的美國總統特朗普(Donald Trump),未進一步給予肯定態度前,商務部也無法採取行動。

(3)禁令細節需時商討

其三,報道指出,美國政府內部,對於允許出口哪些產品和軟件,仍未有統一意見,需要時間商討。針對5G相關服務,雖然就繼續制裁達成一致,不過將哪些交易定義為「不對國安構成威脅」允許開展則態度不明。

今年5月,美國商務部以國家安全為由,將華為列入貿易「黑名單」,美企向華為出售零部件及技術前必須先取得許可。企業方面提出了逾200宗出口申請,惟商務部至今還未批出任何個案。羅斯本月上旬曾表示「將很快」發放許可,惟最新聲明卻未提及。

本報記者:馬佩君

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