【香港人權與民主法案】主流國家會跟從美國 訂立香港人權法嗎？

《香港人權與民主法案》獲美國總統特朗普（Donald Trump）簽署執行後，西方陣營部分國家有政客聲言，擬推動本國也訂立類似法案。外界因此緊盯，香港人權法案會否激起「蝴蝶效應」，讓香港局勢變得複雜。這個問題需要警剔、但或許暫時毋須過慮，一切從各國與中國盤根錯節的利益關係說起。

英國是香港前「宗主國」，加上中國與英國對《中英聯合聲明》的理解有出入，因此當美國國會推動《香港人權與民主法案》時，英國政界陸續有聲音稱，英方亦應該仿效美國、訂定類似法案，以「支持香港的人權與自由」。

3大理由相信 英國不會貿然訂立涉港法律

當中最典型是英國外交部主管亞太事務的副國務大臣惠勒（Heather Wheeler），上月在一封信函中，聲言擬對侵犯人權的港府官員個人實施制裁，並揚言相關法律正在醞釀之中。

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但必須注意的，英國「照辦煮碗」模仿美國訂立香港人權法，目前仍未在英國政界獲得很大回響，更遑論成為事實。有觀察人士認為，箇中主要原因有三項︰

• 其一是英國仍在收拾脫歐亂局，實在無暇兼顧。
• 其二是英國政界不少人都不欲過度損害與中國關係，因為英國一旦脫歐，中英經貿更形重要。
• 其三英國一些本土派政客都有一種憂慮，如過度香港；難免會引起更大的聲音，要求讓持英國國民海外護照（BNO）的港人居英權。政客們並不樂見香港人湧入英國。

在這些因素下，英國實在未必會在香港問題上輕舉妄動，至少短期內不會有大動作，謀定要後動。

至於其他西方國家，部分政客也表態要跟從美國訂立本國的「香港人權法」。其中外界談得較多的是，加拿大多個參眾議員都表示將在新一屆國會中提案舉行香港聽證會，並落實《馬格尼茨基法案》來制裁中國和香港違反人權的官員。

中國是加日重要貿易伙伴 兩國重視對華關係

而日本政界也來湊熱鬧，當地團體「一般社團法人Youth Democracy推進機構」在網站「change.org」發起連署，已有一些日本現任或前任議員簽署。

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▲ 觀察人士指，美國與中國之間有一種大國之間的爭霸關係，美國視中國為戰略競爭對手，因此美國政界及特朗普政府會不惜解怒中國訂立《香港人權與民主法案》。

但同樣，這些國家的這類聲稱「撐香港」聲音，未必能滙合成政界主流意見。

不得不承認的政治現實是，國與國的關係，很多時候是利益、特別是經濟利益的延伸，而這些國家，與中國的經貿利益關係實在太過密切；再加上「香港人權法」這類法案，中方視為觸及主權紅綫、必會強烈反彈。

在此前提下，加拿大、日本、甚至澳洲國會主流派或政府，未必會貿然讓本國訂立類似美國的《香港人權與民主法案》。

畢竟，根據加拿大當局2018年數據，中國繼續是加拿大的第二大貿易夥伴，兩國雙邊貨物進出口額為795億美元、按年增長8.9%。而中國是加拿大前十大出口市場中唯一一個連續三年保持增長的市場。

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至於日本，從今年第一季的進出口總額來看，中國繼續是日本的最大貿易夥伴。

華為一役反映盟國各有利益 不一定跟美國行事

觀察人士指，美國與中國之間有一種大國之間的爭霸關係，美國視中國為戰略競爭對手，因此美國政界及特朗普政府會不惜解怒中國而訂立《香港人權與民主法案》；但其盟友卻沒有這一前提因素，因此難言會不顧一切、甘冒劇烈地得罪中國之風險，定訂涉港法律。

這些盟友在訂立這類涉港問題法案問題上，也未必會跟從「老大哥」。只要看看美國圍堵華為，美國盟友為商業利益、而不一定緊跟美國，便是一例。

責任編輯：伍樂

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