【中美貿易戰】特朗普視人權為貿易戰「暗器」 拆解他3大戰略

《香港人權與民主法案》獲美國總統特朗普（Donald Trump）簽行後，美國國會眾議院再以壓倒性票數通過「維吾爾人權政策法案（新疆人權法案）」，預期得到總統簽行的可能性很大。觀察者指，特朗普從來都不是人權熱衷份子，但卻對國會的人權議案寬容－－從不批評、也不阻撓，原因是特朗普眼中，這些人權法律都是貿易戰工具。

回顧特朗普上任初期，與前任總統奧巴馬相比的確較輕視人權議題，其中主要體現於公開談話中，很少提及捍衛人權和自由；但至去年、即2018年初，這呈現了微妙變化。

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當中，白宮曾發表聲明稱「推動人權對『美國優先』必不可少」；到6月，白宮又在另一份聲明呼籲聯合國改革捍衛人權，並稱或許重新加入人權理事會。

值得注意的是，特朗普去年初突然重視人權問題之際，正時中美貿易戰醞釀之時，兩者似乎有着微妙關係。

人權點止有權咁簡單 3方面助攻貿易戰

觀察人士指，作為美國政策的獻計者、美國曾有智庫表明，中美貿易戰應和中國人權是緊緊相連的議題；因此可以合理推測，特朗普政府已把「人權牌」納入「武器箱」，伺機拿出來作為打貿易戰的工具。

有熟悉中美關係人士更解讀，人權牌甚至可以說是中美角力中，美方牽制中國的「好用工具」。其中主要體現於3點：

• 其一，人權問題從來是中國與西方之間的大分歧，美方很容易在此找到切入點，針對中國。
• 其二，貿易戰從來是一把傷人又傷己的「雙刃劍」，必然會引來雜音；但華府如搶佔道德高地，以人權之名，經濟制裁中國，實在可以減低美國國內的反對聲音。
• 其三：特朗普政府更可以人權為理由，制裁中國企業，達至抑制中國經濟及產業發展的之目的。

這早有先例，美國政府早前就已協助中國政府監視人民為由，制裁多間中國監控設備產銷商，包括海康威視等。有評論直指，美方這一舉動的動機，不僅僅是捍衛人權，箇中有藉意識形態對抗為由、遏制中國科技企業發展的意味。

在這些背景下，外界大概能理解，明明不是人權議題熱衷者的特朗普，今年以來為何多次為香港局勢表態，敦促中方人道對待香港；並且在限期前，簽署執行《香港人權與民主法案》。

特朗普借香港人權法 緊握中國經濟「穴位」

觀察者指，特朗普的盤算是借捍衛香港人權為名、通過年檢香港人權狀況和一國兩制有否被挫損，「審批」是否延續香港特殊地位，以抑制中國經濟制發展。

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事實上，香港獨立關稅區及金融特殊地位，對中國引進技術及資金，有着重要地位，美國意圖緊握香港特殊地位的話語權、等同緊握中國經濟咽喉。

如今，美國眾議院再以407：1通過《新疆人權法》。眾院版法案在參院的基礎上加強制裁，例如要求總統向國會提交被視為對新疆問題負責或的中國官員名單，又扣押有關官員在美資產，禁止他們進美領土。此外，法案限制或用於監控新疆的設備出口。

隨着新冷戰爆發 人權戰勢更激烈

由此觀之，美方可透過此法案、以中國侵損新疆人權為名，制裁中國企業等實體，達到打擊中國經濟的意圖。因此待參眾兩院統一版本後，實在看不到特朗普會有任何理由拒絕簽署執行。

隨着新冷戰爆發，美方預期將持續操作意識形態議題，恐會有更多動作，以人權為名干擾中國經濟運行，中國必須對此有充份認知。

本報記者：游昊雲

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