【世貿停擺】WTO上訴機構失效怎辦 特朗普選擇「叢林法則」

美國特朗普政府阻礙世界貿易組織（WTO）上訴機構法官任命，世貿組織上訴機構法官少於法定最低人數下，周三（11日）正式停擺。世貿組織本是國際貿易糾紛仲裁一大渠道，如今機制失效，意味國際貿易行為難以再受約束，可能回到「叢林法則」。特朗普早前突然對巴西、阿根廷加徵關稅，可謂正是弱肉強食的例子。

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世貿上訴機構是世貿常設機制，在國際貿易糾紛仲裁中有最終決定權。

世貿上訴機構原設7名法官，但特朗普政府過去2年一直阻礙法官任命下，今年僅餘3名法官，勉強維持最低所需人數。但其中2人任期如今已經屆滿，世貿上訴機構宣告停擺。

世貿上訴機構停擺下，各國大概有4種選擇去解決國際貿易衝突：

• （1）叢林法則勝者為王。展開貿易戰，以關稅等貿易壁壘手段冤冤相報
• （2）入稟世貿申訴，任由初審敗訴一方無法上訴、案件陷於半天吊狀態
• （3）入稟世貿，但糾紛兩國同意「一審定輸贏」
• （4）另起爐灶，在世貿外籌組上訴機構，模仿世貿上訴機構運作

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彭博社文章指出，特朗普政府至今表現，顯示美國傾向使用第1種方式嘗試解決問題：單方面向別國加徵關稅，而不願花費以年計的時間走世貿途徑。

特朗普上月突然宣佈，向巴西、阿根廷鋼鐵和鋁材加徵關稅，理由是兩國「使貨幣貶值」獲得貿易優勢。但事實上，儘管巴西、阿根廷貨幣確有貶值，但都是市場力量而非政府操縱所致。特朗普加徵關稅的理據受到外界質疑。

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至於第2種選擇，基本上是浪費時間和精力；第3種選擇也難以實現，因為被控一方相信都難以同意這種「贏了沒有回報，輸了卻要吃苦果」的機制。

歐盟則提出以第4種方式，作為臨時解決問題方案。中國、加拿大及挪威都表示支持，有意加入歐盟另行籌組的上訴機構，不同其他國家也有意跟隨。

然而，另設上訴機構模仿世貿運作，也無法解決涉及美國的國際貿易衝突。世界貿易秩序在全球最大經濟體美國的行為影響下，恐難免重回叢林法則。

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責任編輯：連兆鋒