【世貿停擺】WTO上訴機構失效怎辦 特朗普選擇「叢林法則」

國情動向 12:56 2019/12/11

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美國特朗普政府阻礙世界貿易組織(WTO)上訴機構法官任命,世貿上訴機構正式停擺

美國特朗普政府阻礙世界貿易組織(WTO)上訴機構法官任命,世貿組織上訴機構法官少於法定最低人數下,周三(11日)正式停擺。世貿組織本是國際貿易糾紛仲裁一大渠道,如今機制失效,意味國際貿易行為難以再受約束,可能回到「叢林法則」。特朗普早前突然對巴西、阿根廷加徵關稅,可謂正是弱肉強食的例子。

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世貿上訴機構是世貿常設機制,在國際貿易糾紛仲裁中有最終決定權。

世貿上訴機構原設7名法官,但特朗普政府過去2年一直阻礙法官任命下,今年僅餘3名法官,勉強維持最低所需人數。但其中2人任期如今已經屆滿,世貿上訴機構宣告停擺。

世貿上訴機構停擺下,各國大概有4種選擇去解決國際貿易衝突:

  • (1)叢林法則勝者為王。展開貿易戰,以關稅等貿易壁壘手段冤冤相報
  • (2)入稟世貿申訴,任由初審敗訴一方無法上訴、案件陷於半天吊狀態
  • (3)入稟世貿,但糾紛兩國同意「一審定輸贏」
  • (4)另起爐灶,在世貿外籌組上訴機構,模仿世貿上訴機構運作

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彭博社文章指出,特朗普政府至今表現,顯示美國傾向使用第1種方式嘗試解決問題:單方面向別國加徵關稅,而不願花費以年計的時間走世貿途徑。

特朗普上月突然宣佈,向巴西、阿根廷鋼鐵和鋁材加徵關稅,理由是兩國「使貨幣貶值」獲得貿易優勢。但事實上,儘管巴西、阿根廷貨幣確有貶值,但都是市場力量而非政府操縱所致。特朗普加徵關稅的理據受到外界質疑。

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至於第2種選擇,基本上是浪費時間和精力;第3種選擇也難以實現,因為被控一方相信都難以同意這種「贏了沒有回報,輸了卻要吃苦果」的機制。

歐盟則提出以第4種方式,作為臨時解決問題方案。中國、加拿大及挪威都表示支持,有意加入歐盟另行籌組的上訴機構,不同其他國家也有意跟隨。

然而,另設上訴機構模仿世貿運作,也無法解決涉及美國的國際貿易衝突。世界貿易秩序在全球最大經濟體美國的行為影響下,恐難免重回叢林法則。

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責任編輯:連兆鋒

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