【中國經濟2020】中央推28條新政 防民企爆煲變「黑天鵝」

中國經濟增長放緩壓力加大、民企債務違約呈現惡化苗頭之際，中共中央及國務院今天（22日）公布文件，以28條措施全方位支持民營企業發展，當中不僅提出更大規模減稅降費、加大開放民企市場准入，更鼓勵金融機構強化服務，進一步降低民營和小微企業綜合融資成本。

外界普遍認為，中央加碼推出措施應對民企融資難問題，有助形成保障網、防範民企債務違約問題惡化，甚至成為2020年中國經濟「黑天鵝」。

李克強：明年中國經濟或遇更大下行壓力

人民大學報告：建議明年中國經濟增速目標區間設為5.5%-6%

中共中央與國務院聯合下發的這份文件，全稱《關於營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》（下簡稱意見），全文分8個章節合共28條內容。

要切實落實更大規模減稅降費

在稅費問題上，意見提出，要切實落實更大規模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業範圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業負擔。

融資難多年來一直是內地民企、特別是小微企業面對的大問題。意見指出，要完善民營企業直接融資支持制度，完善股票發行和再融資制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率；積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市。

同時要深化創業板、新三板改革，服務民營企業持續發展，積極吸引社會力量參與民營企業債轉股。

意見又表示，要健全銀行業金融機構服務民營企業體系，進一步提高金融結構與經濟結構匹配度，支持發展以中小微民營企業為主要服務對象的中小金融機構；鼓勵銀行提前主動對接企業續貸需求，進一步降低民營和小微企業綜合融資成本。

要健全銀行業金融機構服務民營企業體系

開放市場方面，意見提出，要全面落實放寬民營企業市場准入的政策措施，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。同時，支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。

【中國經濟2020】盛松成：中國經濟已達階段底部 明年不會破6

意件又指，支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場准入。

民企的違約率已升至4.9% 創下新高

中央公布撐文企新政的大背景，是內地企業債務違約有惡化的趨向。惠譽日前發佈的《中國企業債市場藍皮書》指出，民企的違約率已從2014年的0.6%，攀升至2019年前11個月的4.9%，創下新高。

更有評論形容，企業、特別是民企債務違約問題，隨時成為中國2020年經濟「黑天鵝」－－意想不到地產生連鎖效應，加深中國經濟風險。

責任編輯：鄧國強