【中國經濟2020】中央智囊:明年GDP或放緩至5.8% 失業恐惡化?

經濟脈搏 12:23 2019/12/23

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祝寶良說,「經濟增長情況表明,目前中國的實際經濟增長可能略低於潛在經濟增長水平,中國經濟潛在速度應在6%偏上一點。」

中美貿易戰仍未平息,國家信息中心首席經濟師祝寶良表示,如果中美貿易摩擦不繼續升級,國內維持目前的宏觀調控政策力度,綜合考慮投資、消費、進出口,2020年中國經濟將減慢到5.5%左右。如果進一步加大宏觀政策調控力度,適度提高財政赤字率,經濟增速可在5.8%左右。但仍與保就業關鍵指標--「保6」有差距。

據路透社報道,祝寶良接受中國《金融時報》訪問時還預計,2020年製造業投資增長在3%左右,基建投資會增長6%左右,房地產投資增長7%左右。居民收入穩定增長有利於消費的穩定,但部分居民的高負債率會繼續擠壓汽車等耐用消費品的消費,預計2020年社會消費品零售額增長7.5%左右。

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祝寶良說,「經濟增長情況表明,目前中國的實際經濟增長可能略低於潛在經濟增長水平,中國經濟潛在速度應在6%偏上一點。」

經濟增速需在6% 才可基本滿足穩就業

他並指出,考慮到2020年實現全面建成小康社會目標,要求經濟增長速度在6%左右。基本滿足800多萬大學生和300萬左右農村居民到城市就業需求,也需要經濟增長6%左右。建議2020年把經濟增長目標定為6%,居民消費價格控制在3%左右,以改革和開放的辦法穩定需求。

據測算,GDP每增長1個百分點,大約可帶動190萬到200萬人就業。今年首三季,中國GDP增速達到6.2%,而6.2%的經濟增長,意味為中國帶來約1200萬個就業崗位,基本滿足到年初所定目標。

外界憂慮,若明年GDP增速一旦低於6%,或未能創造相應就業職位、完全解決就業問題,牽動政經大局。

建議實施穩健貨幣政策 維持人幣匯率基本穩定

日前閉幕的中國中央經濟工作會議為為2020年經濟工作作出具體部署。會議指出,中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,但國內經濟下行壓力加大,要實現明年預期目標,要堅持穩字當頭,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

祝寶良還建議,明年實施穩健貨幣政策,貨幣政策要與名義經濟增速匹配;要按照 9%左右的名義經濟增速的調控目標,匹配社融規模、信貸規模、M2增長速度,通過降准、降息,保持流動性合理充裕。深化利率市場化改革,降低社會融資成本,緩解民營企業和小微企業融資難問題。

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同時,推動銀行通過發行永續債等方式多渠道補充資本金,保證銀行體系的放貸能力。保持人民幣匯率彈性,維持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

此外,實施積極的財政政策。中央財政赤字可增到3%,繼續減稅降費,切實降低企業特別是制造業企業稅收負擔,支持企業科技創新。在2019年提前下達2020年專項債部分新增額度的同時,加大2020年地方政府專項債額度。

再次,通過加快改革釋放內需潛力;繼續加快推進開放政策落地;最後,加強物價預期引導,防止供給面衝擊引起的結構性物價上漲干擾宏觀調控。防止物價上漲干擾宏觀調控政策特別是穩健貨幣政策的實施。

責任編輯:尹航

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