【中國經濟2020】中央智囊：明年GDP或放緩至5.8％ 失業恐惡化？

中美貿易戰仍未平息，國家信息中心首席經濟師祝寶良表示，如果中美貿易摩擦不繼續升級，國內維持目前的宏觀調控政策力度，綜合考慮投資、消費、進出口，2020年中國經濟將減慢到5.5%左右。如果進一步加大宏觀政策調控力度，適度提高財政赤字率，經濟增速可在5.8%左右。但仍與保就業關鍵指標－－「保6」有差距。

據路透社報道，祝寶良接受中國《金融時報》訪問時還預計，2020年製造業投資增長在3%左右，基建投資會增長6%左右，房地產投資增長7%左右。居民收入穩定增長有利於消費的穩定，但部分居民的高負債率會繼續擠壓汽車等耐用消費品的消費，預計2020年社會消費品零售額增長7.5%左右。

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祝寶良說，「經濟增長情況表明，目前中國的實際經濟增長可能略低於潛在經濟增長水平，中國經濟潛在速度應在6%偏上一點。」

經濟增速需在6% 才可基本滿足穩就業

他並指出，考慮到2020年實現全面建成小康社會目標，要求經濟增長速度在6%左右。基本滿足800多萬大學生和300萬左右農村居民到城市就業需求，也需要經濟增長6%左右。建議2020年把經濟增長目標定為6%，居民消費價格控制在3%左右，以改革和開放的辦法穩定需求。

據測算，GDP每增長1個百分點，大約可帶動190萬到200萬人就業。今年首三季，中國GDP增速達到6.2%，而6.2%的經濟增長，意味為中國帶來約1200萬個就業崗位，基本滿足到年初所定目標。

外界憂慮，若明年GDP增速一旦低於6%，或未能創造相應就業職位、完全解決就業問題，牽動政經大局。

建議實施穩健貨幣政策 維持人幣匯率基本穩定

日前閉幕的中國中央經濟工作會議為為2020年經濟工作作出具體部署。會議指出，中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，但國內經濟下行壓力加大，要實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

祝寶良還建議，明年實施穩健貨幣政策，貨幣政策要與名義經濟增速匹配；要按照 9%左右的名義經濟增速的調控目標，匹配社融規模、信貸規模、M2增長速度，通過降准、降息，保持流動性合理充裕。深化利率市場化改革，降低社會融資成本，緩解民營企業和小微企業融資難問題。

人民大學報告：建議明年中國經濟增速目標區間設為5.5%-6%

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同時，推動銀行通過發行永續債等方式多渠道補充資本金，保證銀行體系的放貸能力。保持人民幣匯率彈性，維持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

此外，實施積極的財政政策。中央財政赤字可增到3%，繼續減稅降費，切實降低企業特別是制造業企業稅收負擔，支持企業科技創新。在2019年提前下達2020年專項債部分新增額度的同時，加大2020年地方政府專項債額度。

再次，通過加快改革釋放內需潛力；繼續加快推進開放政策落地；最後，加強物價預期引導，防止供給面衝擊引起的結構性物價上漲干擾宏觀調控。防止物價上漲干擾宏觀調控政策特別是穩健貨幣政策的實施。

責任編輯：尹航