【台灣大選】三分鐘看懂 台灣大選如何牽動中美台關係

國情動向 12:59 2020/01/08

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距離台灣2020總統大選投票日僅剩3天,誰人當選備受關注。台灣問題向來是正值中美關係的核心,這次大選必定牽動中美台關係。具體來看,大陸對台政策,以及美國對台政策會有怎樣改變?

美國:無論誰當選 對台政策不會改變

美國國防部印太事務首席副助理部長David Helvey昨在美日國防合作研討會上,談到台灣大選時稱,期盼看到台灣舉行一場自由、公平的選舉。

當被問及若蔡英文連任,北京可能擴大對台施壓,因應台海可能爆發衝突,美日國防合作是否對此有所規劃。David Helvey表示,對於因應特定情況的內部計畫無法對外說明,但台海和平穩定一直是美日同盟的共同戰略目標之一。這並非新發展,數十年來皆如此。

美國防部印太事務首席副助理部長David Helvey(右)。(新華社資料圖片)

中美兩個超級大國的角力擴展到科技、軍事、經貿等方面,台灣一向被認為是中美之間最可能爆發軍事衝突的區域。據英國廣播公司(BBC)中文網報道,華盛頓智庫「史汀生中心」中國項目主任孫韻表示,在美中大國競爭白熱化下,台灣在美國的印太戰略中的地位上升。惟美國對台政策核心始終沒變,即是保持不對統一或台獨表態的戰略模糊,以和平為解決台海問題的最高原則。

孫韻還表示,美中台陷入的僵局持續多年,而三方都沒有改變政策的動機,不希望用激烈的政策轉向來破局。但隨著台灣民主成熟、中美大國競爭激化,局面顯現愈來愈殭的趨勢。

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過去3年多來,美國國會通過多項台灣相關法案,包括重啟高層互訪的《台灣旅行法》,以及要求華府幫助台灣鞏固邦交、支持其參與國際組織的《台北法案》。2020財年國防授權法也有助力台灣的條文,如要求情報部門在台灣大選後45天內,向國會報告北京對選舉的「干預或破壞行動」。行政機關方面,特朗普政府任內四次對台軍售,雖總金額不大,但美國霍夫斯特拉大學國際法教授古舉倫(Julian G. Ku)此前對BBC表示,特朗普政府或希望通過頻繁而小額的交易將對台軍售「常規化」。

但華盛頓的專家普遍認為,這些示好與支持沒有在根本上背離美國對台政策的戰略框架。無論是哪位總統候選人獲得台灣大選勝利,美國將繼續其進可攻、退可守的對台政策。

台灣選舉10個月之後,美國將迎來總統大選。如今特朗普正陷入彈劾案,中東局勢千鈞一髮,中美台關係勢影響美國選舉。不過,從多屆美國政府的往績、國會對台灣相關法案的投票可見,目前華盛頓對台灣的支持是跨越黨派的。

若蔡連任 大陸或保持對台壓力 冀與蔡對話

從封盤民調結果來看,蔡英文的勝算顯著高於韓國瑜。孫韻認為,如果這次民進黨依然取得勝利,對中國大陸來說是一記重要提醒。「北京可能要認識到,和平統一的可能性很低,『台獨政黨』可能長期執政。」

她預期,若蔡英文當選,北京的政策短期內不會有大震盪,將保持大陸對台灣的經濟壓力,同時對蔡英文「聽其言、觀其行」,並希望與蔡重建對話,但前提是她能作出某些讓步。「如果不是在九二共識上,可能是其他條件,例如修改民進黨的台獨黨綱。」

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胡佛研究所台灣項目顧問祁凱立(Kharis Templeman)認為,若蔡英文連任,北京眼前的選項是:加重對台壓力、重新評估、或是根本上重新修改對台政策。他撰文稱,如果北京選擇對台灣施加更強壓力,美國可能也被迫作出更直接的回應,以維持兩岸現狀。

蔡英文曾強硬表示,台灣絕對不接受一國兩制;至於選後如何促進團結啟動兩岸對話,她表示,會隨時掌握機會促成國內團結,也會在機會適當、不設政治前提下跟中國繼續展開有意義的交流。

祁凱立形容,北京可能對台採取的外交和經濟威脅性行動,很多處於公開敵對與和平衝突之間的「灰色地帶」,然而,目前華盛頓沒有太多手段可用於適當反制。台灣或會成為美國在印太應對中國日益上升影響力的重要試驗案例。.

責任編輯:尹航

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