【中美貿易協議】簽首階段協議代表美鴿派勝利?BBC:特朗普是資深鷹派

經濟脈搏 13:53 2020/01/10

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中美將簽首階段的貿易協議。一直以來美方談判代表都有兩位,鴿派代表美國財長姆欽(Steven Mnuchin)及鷹派代表美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)。英國廣播公司分析,雖然兩者都曾在貿談中佔上風,但首階段協議能簽成可説是鴿派勝利。不過,由於美國總統特朗普在貿易上是資深鷹派,其官員軟硬只是相對而言,相信特朗普連任後,激烈的貿易戰會捲土重來。

一般而言,美國對外貿易政策由美國商務部長和財長共同制定,羅斯(Wilbur Ross)和姆欽因此在中美貿易談判中第二輪和第三輪分別參加與劉鶴的會談。但第五輪萊特希澤空降成重要的談判議程主導者,雙頭制貿易談判代表就此形成,也揭示著鴿派、鷹派間的制衡鬥開始。

美方談判代表都有兩位,鴿派代表美國財長姆欽及鷹派代表美國貿易代表萊特希澤

前十輪談判中,美國強勁的經濟和就業數據,對白宮鷹派而言是重要的底牌,他們相信,對中國不斷加碼關稅壓力,極限施壓,最終會使中國屈服。

在極限施壓下,中國似乎在談判條款上不斷讓步。2019年1月30日,中美開啟第五輪貿易談判,然後談判節奏飛快,三個多月談了七輪。輿論開始相信一個貿易協議勢在必行,資本市場一片樂觀。但在最終時刻,中國拒絶承認談判成果;特朗普指責中國「開倒車」。

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中國大幅度修改協議草案,特朗普立即大幅提升中國關稅。貿易戰火升至高點,鷹派在中美貿易戰中的角色發揮到極致。然而,這策略似乎不再管用,中國頂住壓力未讓步,談判長時間停滯;另一方面,隨著美國大選臨近,以及特朗普遭彈劾,使鷹派主導的策略開始動搖。去年10月10日,中美再啟談判,這次姆欽為代表的鴿派開始發揮作用。最終首階段的協議被證明,特朗普似乎在向鴿派政策傾斜。

專家普遍不看好之後的貿易談判

「我們對首階段的細節所知還不多,如果協議還是農產品採購和模糊其詞的承諾,以換取停火,那麼應被看作習近平的重大勝利。」安德思資產管理公司董事總經理陸修泉(Brock Silvers)表示,在談判開始時,中國國家主席習近平處於相當弱勢位置,因此模糊其詞的承諾,代表中方在犧牲很小的情況下達目標。

雖然首階段協議將簽署,但關稅依然沒全部取消,貿易戰遠未結束。港交所主席李小加分析,第二和三階段的貿易談判將分別聚焦改變行為和更根本性的改變,鷹派將追求第三階段的貿易協議,而鴿派會接受貿易協議止於第二階段。

不過,英國廣播公司分析,特朗普在貿易上是資深鷹派,其官員軟硬只是相對而言,總體上比奧巴馬時期的對華貿易政策強硬得多。特朗普連任後,激烈的貿易戰甚至捲土重來。

本報記者:游昊雲

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