【黃金周20年】長假振經濟概念 原來在朱鎔基「年夜飯」醞釀

每年春節和國慶，内地都有一周長假。這種集中放假、提振經濟的政策是怎樣形成的？把時間回撥到1999年春節來臨之際，時任總理的朱鎔基到湖北視察災情、與災民吃年夜飯；此時中國經濟正陷內外挑戰，已故國家發改委副主任張國寶便向他陳情、以增加假期剌激經濟。

這一概念，結果成為中國經濟多年榮景的有力措施之一。

1998年發生了特大洪災，重災區是長江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。湖北省簰洲灣決堤尤為慘烈。1999年春節來臨之際，朱鎔基到湖北災區看望慰問災民。除夕夜，湖北省委省政府為朱鎔基總理安排團年飯，國務院副秘書長馬凱、朱鎔基秘書李偉及張國寶也有參與。

席間交談有家庭式氣氛，話題談到了能否漲工資的問題。隨著中國經濟的發展，人民生活水平也應有相應提高。但1998年亞洲金融危機爆發，又遇到特大洪澇災害，所以恐難實行。因此，張國寶就向朱鎔基提出增加節假日的提議。

他表示，經濟發展到一定程度已不需要像建國初期靠動員加班加工作來提高生產，相反有不少行業出現開工不足、人浮於事。與其這樣，莫如增加大家假期，有更多時間休息、學習，還可調整經濟結構，增加消費、旅遊、服務業等三產比重。

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春節假期後，國務院就要求張國寶以國家計委名義，書面形式正式向國務院提出加假期建議，並比較其他國家的節假日情況。因此，他向當時的國家計委主任曾培炎匯報相關建議，並共同起草了向國務院的匯報稿，將增加節假日具體化。

經研究後，最後方案為五一勞動節放假從一天增到三天；國慶假日從兩天增加到三天，其餘不變，全年實際只增假三天，但可將前後兩周末合併使用，全年可形成春節、五一、國慶三個七天的長假。

1999年9月才確定有國慶加假

加假建議正式提交後，除經貿委外，近乎所有部門都同意加假。關於經貿委提出必須連續作業的工礦企業，或因節日加班而需多付加班費問題，研究也顯示有關費用的數目並不多。

因此，方案在1999年9月20日提交中央政治局常委會審議，會上一致同意加假。1999年9月18日，國務院修訂發布《全國年節及紀念日放假辦法》，規定春節、勞動節和國慶節為三天，元旦為一天。同年國慶起，各地都試行通過上移下借兩個周末的形式，形成每年長達3個7天的全國性長假。

▲ 十一黃金周是在與朱鎔基吃團年飯時提出

但黃金周正式確立為國家制度，則要到2000年。這一年國慶放假起，官方正式確立上移下借兩個周末、以連放7日的方式。

目前，内地法定假期已再改變，清明、端午和中秋正式列入法定公休節日，五一則改為只有1天法定假，上述節日皆會以調休來營造起碼連放3日假。而7天的黃金周，則只餘春節和國慶。

責任編輯：游昊雲