【兩會2020】經濟基調由「穩」轉「保」或淡化GDP目標 專家倡休養生息

經濟脈搏 21:12 2020/05/19

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對於兩會將如何設置GDP目標,既能符合現實又能順利實現既定任務,或者乾脆不設置具體目標數字,近期成為熱議話題。

經過兩個多月停擺,全國兩會周四(21日)召開,成為當局將工作重點由抗疫轉向疫後經濟恢復的風向標。疫情重創內地首季經濟後,如何確立今年經濟目標和部署刺激措施,成為今年兩會最重要看點。分析認為,當下第二波疫情風險加強,經濟不確定性仍很大,經濟基調由「穩」轉「保」,或淡化國內生產總值(GDP)目標,不求反彈而是退守生死線、休養生息。

保信心+指導各地工作 或以較大區間形式設置 

有接近政府工作報告起草組的智囊人士表示,隨着疫情發展及對經濟影響顯現,當局對今年經濟的期許也在變化,由最初對病毒期待像沙士一樣短時間內可消失,改為預期以下半年經濟報復性反彈彌補上半年的負增長。

但當疫情演變為全球災難,並會長時間存在,而且境內本土疫情有出現二次爆發的風險,經濟的不可控性逐漸加強,當局研判「今年經濟工作主要任務」的內涵已變化,提出以「六保」為後疫情時代的政策主旨,保就業、保民生的底線為要務。

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該智囊認為,今年仍需要設置GDP目標,以作為信心保障及各地工作指導,但會淡化這一目標的剛性,或以一個較大區間形式設置,或不作為必須完成的「主要目標」,保就業是今年最主要任務,可能會強化就業指標的重要性。

後疫情時代,兩會前政治局審議《政府工作報告》重提「努力完成全年主要目標任務」,令經濟界猜測今年經濟目標有重大調整。

渣打的最新報告指出,預期官方會以彈性增長目標穩定市場期望,經濟增長目標約在2%至3%,即之後三季平均增長約為5%。渣打認為,接下來政策重點將以創造就業為優先,致力將失業率降至5.5%以下。

GDP顯然不能翻一番 政策應以休養生息為主

根據原本今年要建成全面小康社會的任務,其核心指標是在2010年基礎上GDP翻一番,這就要求今年GDP增長速度至少5.6%,經濟界對於今年GDP增速的預期已普遍從5%降至3%左右。以人民銀行貨幣政策委員會委員馬駿、國務院發展研究中心前副主任王一鳴為代表的一些經濟學家,更呼籲今年不設GDP目標,以防止為實現目標搞「大水漫灌」。

曾擔任全國人大財政經濟委員會副主任委員的賀鏗認為,今年GDP翻一番的目標顯然不可能,當前最突出的問題是復工復產困難,失業問題突出。他稱,政策應該以休養生息為主。

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本報駐京記者:潘攀

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