【港版國安法】這是中央立法的最好時機 也是最壞時機

國情動向 07:26 2020/05/23

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【港版國安法】這是中央立法的最好時機 也是最壞時機

中美角力升級的敏感時刻,全國人大審議「港版國安法」,建立香港特區維護國家安全法律制度,一石激起千尺浪。中央為何選擇此時訂立港版國安法?或許有3考量,認為這是最好時機。但一個硬幣有兩面,目前或許也是最壞立法時機。

訂立「國家安全法」對香港政治社會實況來說,從來都是一個極度敏感的議題。

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回望2003年基本法23條立法折戟後,與國安相關議題,曾成了官方不敢觸碰的區域;中央政府為何又會選擇於此時此刻,用嶄新形式為香港訂立國安法律。這大概有3重考量。

第一:香港本地立法機會渺茫,宜速戰速決

香港去年反修例社會運動後,社會民意出現了被指兩極的趨向,誰都沒有信心建制能在年底前的立法會選舉中,獲得超過3分2議席、也就是沒有為基本法23條本地立法的基礎。

但中央眼中,去年的反修例風暴凸顯了香港訂立國安法的必要性。在此前提下,中央似乎更似向快刀斬亂麻的手段,速速化解國安風險。

第二:新冠肺炎疫情下,西方或無暇強力插手干預

時值新冠肺炎在全球大爆發,在批評中國人權最重手的美國及歐洲大國,疫情仍然嚴峻。中方似乎已經評估,西方大國忙於抗疫和重建經濟,此時或許不會過度干預北京為香港訂立國家安全法。

第三:中美角力下,中央要從國安角度審視香港及國家金融安全

中美貿易戰未平息,中美金融經濟脫鉤呼聲更高,新冷戰時代中,香港似乎成了國家惟一的對外金融窗口;中央的邏輯是,在香港訂立國安法,就是要保障香港穩定、不發生中央眼中的顏色革命、以保持香港金融系統運作正常,保護國家金融安全。

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但當然,一個硬幣有兩面,如要說現在不是國安法訂立的好時機,也可列舉不少理由。

  • 其一是時值中美關係低迷時,美國隨時樂意見到中方為北京訂立國安法,給美國借口牽制中國,包括運用《香港人權與民主法案》相關條文,取消香港特殊地位,給中港投下「金融核彈」。
  • 其二是時值美國大選前,美國政治人物、總統候選人更樂意炒作中國議題,特朗普為了爭取勝算,恐會借「港版國安法」大力批華、展示自己敢於向中國說不。中國面臨的壓力,或許超想象。
  • 其三是中國經濟一樣受到新冠肺炎疫情打擊,西方如出乎意料,運用經濟手段反制中國政府訂立「港版國安法」,中國面臨的局面,會比過去任何時期都複雜。

英國作家狄更斯在小說《雙城記》開頭寫道:「那是最好的時代,那是最壞的時代」,把這括套入今天訂立「港版國安法」,也許合適。

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本報記者:程國知

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