【兩會2020】中國今年不設GDP目標不意味失方向 專注「六保」就業排頭

經濟脈搏 19:31 2020/05/22

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全國人大會議周五(22日)開幕,總理李克強發表政府工作報告,沒有提出全年經濟增速具體目標。報告起草早負責人、國務院研究室主任黃守宏表示,不是說沒有速度就失去了方向,而是要從數字包袱中解脫,地方政府把精力用在保就業、保民生、保市場主體上來,稱這些做到速度自然就有了。

分析師普遍也認為,今年淡化對經濟增速的要求,但強化對「六穩」與「六保」的要求,突顯專注「六保」的底線思維,要通過更積極有為的財政政策,以及更加靈活適度的貨幣政策,重點穩就業保民生、幫扶企業。

守住「六保」底線 穩經濟基本盤

李克強發表政府工作報告稱,受全球疫情衝擊,世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮,大宗商品市場動盪。國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大,企業特別是中小微企業困難凸顯,金融等領域風險有所積聚,基層財政收支矛盾加劇。

沒有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,中國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做有引導各方面集中精力抓好「六穩」、「六保」。「六保」是今年「六穩」工作的著力點。而守住「六保」底線,就能穩住經濟基本盤。

【兩會2020】全國人大會議開幕 總理李克強作政府工作報告全文(附直播影片)

【兩會2020】政府工作報告沒提今年GDP增速具體目標 優先穩就業 發改委解讀

報告提到,今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右。就業優先政策要全面強化,財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。

而積極的財政政策要更加積極有為,今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。穩健的貨幣政策要更加靈活適度,綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量(M2)和社會融資規模增速明顯高於去年。

從數字包袱解脫 側重民生、幫扶企業

國家發改委主任何立峰稱,不糾結於經濟增長的具體指標,將使我們更加專注於不斷擴大內需,更加專注於「六穩」工作,實現「六保」任務。

黃守宏在吹風會上稱,中國經濟發展已從高速發展轉向高質量發展階段,速度不是方向。而方向是明確的,不會因為不設經濟增速就沒有方向感。他強調,該抓的工作照樣抓,更重要是從速度焦慮、數字包袱中解脫出來。地方政府把精力用在保就業、保民生、保市場主體上,做到速度自然有。

路透社引述前全國人大財經委副主任委員賀鏗表示,今年不設經濟增長目標既是疫情下現實考慮,同時是中國不唯GDP之上的體現。符合實際也有助於政府更專注「六保」。

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中國人民大學副校長劉元春則認為,不設GDP增長目標不等於沒目標,不等於不完成全面小康,也不等於對經濟增長沒有要求,反而對經濟增長有更高要求,因為要保就業、保經濟主體、保民生、保基層運轉等,都需要GDP的增長速度達到4%左右。

至於政策走向,中國國家發改委宏觀研究院原副院長馬曉河認為,今年政府工作報告沒明確提出4萬億的刺激規模,但政府支出安排上其實已超當年的4萬億,投向也側重民生和幫扶企業,政策指向更精準務實。對於工作報告提深化供給側改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合,他表示是反映政策從以往重投資輕消費,轉向消費與投資並重,擴內需舉措中把推動消費放在更重要的位置,並加大對重點行業的支持。

中原銀行首席經濟學家王軍指出,今年乃至未來都將淡化GDP增速目標,而更關注就業及其他民生指標。減稅降費仍超去年,是政策向民生轉向的具體體現。

各級政府真正過「緊日子」 

工作報告提到,加大減稅降費力度,預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。社科院世界經濟與政治研究所研究員張明表示,保就業前提之一,是保市場主體。因此,財政、貨幣政策的著力點都是保市場主體。

此外,工作報告指出,要大力優化財政支出結構,基本民生支出只增不減,「各級政府必須真正過緊日子」。財政部長劉昆稱,這是一個長期的方針政策,並不是短期的應對措施。

責任編輯:伍樂

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