【港版國安法】特朗普制裁中國陷兩難 因怕走樣變懲罰香港人

國情動向 23:29 2020/05/26

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【港版國安法】特朗普制裁中國陷兩難 因怕走樣變懲罰香港人

全國人大即將表決「港版國安法」,為香港引入國家安全法律機制,引發議論上升至中美角力層面。美國總統特朗普說過會強烈回應此事,幕僚更揚言要制裁中港。惟美方是否真的能藉香港議題牽制中國,其實深陷兩難之局。一切要從制裁令究竟會打痛誰說起。

特朗普(Donald Trump)會如何操作香港議題遏制中國?最直接的手段,大概是動用去年國會通過、總統已簽署實行的《香港人權與民主法案》。

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這部新法律下,美國國務卿要每年都要驗證香港擁有的「一國兩制」自治權,有沒有被削弱,如香港人權與自由受損,美方會終止香港獨立關稅區等特殊地位。由此香港是中國內地主要金融及經貿窗口,上述措施的最終目的,是間接經濟制裁中國。

凱投宏觀(Capital Economics)去年報告也提到,香港失去特殊地位,無法進入美國高新技術產品,也將扼着中國高科技產業的咽喉。

取消香港獨立關稅區地位 第一個丟飯碗是香港市民

事實上,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)上周五稱,中方繞過香港立法機構行事,會檢討香港自治地位及相關特殊政策。

但正如《華爾街日報》中文網的分析文章,美方對如何制裁中國,其實面對着兩難;原因是取消香港特殊地位,究竟能否令中央領導層及內地感到痛楚,其實是未知之數;但可以肯定的,首先受累的將是普遍香港人。

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換句話說,美方一旦觸動香港特殊地位,實際是直接懲罰美國人眼中的受害者--香港人,而非中國政府。

事實上,路透社日前也列出一籃子數據,說明美國一旦取消香港特殊地位,香港經濟會應聲受挫。例如,美國金融公司或要撤出香港,而香港、美國每年約670億美元(折合5200億港元)的商品和服務貿易額,也恐會明顯受挫。

香港這些經濟上的挫敗,會反映在失業率惡化,市民生活質素下降。而中央會否直接感受痛楚?答案是未必!

學者:考驗特朗普對華政策 是否紙上談兵

特朗普另一要顧慮的因素,是美方一旦制裁中國,中國政府會借機不執行中美之間的貿易承諾,令得來不易的第一階段中美貿易協議,變得更搖搖欲墜,也就是削弱特朗普用以爭取連任的政績。

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約翰·霍普金斯大學(Johns Hopkins University)政治經濟學教授孔誥烽形容,中國立法機構倘若推進訂立「港版國安法」,將給特朗普政府帶來巨大考驗,將檢驗他們在對華問題上的強硬表態,是否僅是紙上談兵。

說明一點,香港議題將檢證美國的對中國強硬政策,是否一隻紙老虎。

本報記者:程國知

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