【港版國安法】美國倘撤香港特殊地位 特朗普形同攬炒

國情動向 17:10 2020/05/28

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【港版國安法】美國撤香港特殊地位 特朗普形同攬炒

全國人大審議「港版國安法」草案,以在香港引入國家安全法律制度,事態上升至中美角力層次。美國國務卿蓬佩奧宣示,香港不再具備高度自治、因此不保證香港繼續享有特殊待遇。但要注意是,港、美經貿關係是一座花了數十年建成的堡壘,若傾刻之間推倒,美國商業利益必也受損、形同港美攬炒。特朗普最終會否取消香港優惠政策,這些都是考慮因素。

特朗普(Donald Trump)說過要強烈回應港版國安法,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)更在官方聲明中揚言,草案一旦通過,美方將重新評估美國給予香港的特殊地位。

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當中最直接的方式,大概是動用去年國會通過、總統簽署實行的《香港人權與民主法案》,撤銷香港獨立關稅區等待遇;屆時貨物穿梭於香港與美國之間不再免稅、美國高科技或不能輸港、甚至港美人員往返兩地的簽證安排亦會變得複雜。

無錯,撤銷香港特殊地位,香港會直接痛楚、中國內地也會間接捱打,但關題是制裁中港,美國可以全身而退、絲毫無損嗎?路透社便為美國算了一筆帳--結論是美國一樣有慘重損失!

其一︰美國企業受累

美國撤銷香港特殊地位,意味港美經濟活動冷卻,香港國際金融中心運作也受障礙;這一幕倘出現,目前超過1300間在港營運的美國公司,勢會面臨大大小小問題。

這批美國公司中有近300個地區總部和逾400個地區辦公室,更包括幾乎所有主要的美國金融企業, 與全球各個城市相比,港美這方面的聯繫是最密切的。這些企業一旦營運受挫,意味經濟損失、意味美國總體經濟受累。

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況且,美國倘收緊與香港對等的出入境程序,將阻礙商務活動。而美國國務院曾表示,2018年有8.5萬名美國公民居住在香港。

其二︰港美貿易受挫

倘若香港喪失獨立關稅區地位,美國和香港之間優惠稅率可能取消,威脅每年670億美元(折合5200億港元)的雙邊貨品和服務貿易額,這個貿易量有可能很大程度削減。

值得注意是,2019年美國雙邊商品貿易的最大順差,原來是來自香港,達261億美元(折合逾2000億港元);由於香港是轉口港關係,2018年香港是美國的第三大酒類出口市場,第四大牛肉出口市場,以及是第七大農產品出口市場。數字說明,港美貿易是美國經濟的重大利益。

特朗普政府如要撤銷香港特殊地位,這些統統都是代價。

套用康奈爾大學貿易教授暨前國際貨幣基金(IMF)中國區負責人Eswar Prasad接受外電訪問的話,香港是個燙手山芋,美國制裁香港、難免出現制裁華為公司遇到的難題。

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更重要是,美國撤銷香港特殊地位,可能令原本已崩壞的中美關係增添裂痕。Eswar Prasad形容,這仿如一個「熱鍵」(hot-button),使中美貿易戰的停火協議搖搖欲墜,甚至引爆新一波關稅戰、也就是重啟貿易戰。

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觀察人士指出,在這些大前提下,特朗普會否就「港版國安法」制裁中港,將持謹慎態度;他日前揚言「強烈應對」,或許只是為了選舉的政客語言。

但一切仍不能太樂觀,因為目前美國政界、特別是國會的對華強硬聲音高漲,加上今年底總統大選登場,特朗普會否迫於政治壓力,明知攬炒亦要制裁中港,猶如燈蛾撲火,一切有待時間驗證。

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本報記者:程國知

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