【港版國安法】特朗普是否撤香港特殊地位 白宮群鷹隱現分歧?

國情動向 23:38 2020/05/27

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【港版國安法】特朗普是否撤香港特殊地位 白宮群鷹隱現分歧?

全國人大審議「港版國安法」,事態上升至中美角力層面。為數不少的論者認為,美國在強硬遏制中國的氛圍中,特朗普政府會制裁中港。但只要整理白宮幕僚團隊近期的言論,卻能發現一個現象:明確支持撤銷香港特殊地位者,其實只有寥寥少數。這是否反映國安法一役中,白宮仍未就「打港制華」達至共識,值得持續觀察。

美國政府一名前官員接受外電訪問時表示,白宮過去確實曾有一條界線,一邊是傳統的自由市場信徒,他們並不熱衷於關稅戰,並且理解中國已是第二大經濟體,不宜與中國交惡;但另一邊廂,則是戰略層面的國家安全顧問們,他們主張強硬遏制中國。

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這條界線至去年中美貿易戰後期,卻突然變得模糊。「大多數人現在看法一致了,都認爲該對中國強硬」,這大概是後來白宮上下持守同一路線,向中國施壓,最終促成中美簽署貿易協議。

針對港版國安法 白宮幕僚態度似乎未一致

但到了今天中國領導層把「國安法」引入香港,雖觸及美國經濟利益、也與美國意識形態產生矛盾,但美方應如何應對?白宮卻沒有去年貿易戰後期的一致,有觀察者指,「如今很難從華盛頓獲得一致的信息」。

事實上,儘管美國總統特朗普揚言中方一旦立法,美方會強烈回應。但迄今為止,只有很少數的白宮幕僚明確表態,支持運用《香港人權與民主法案》,終止香港特殊地位,以達「打港制華」目的。有外電整理近期主要表態官員如下:

美國國務卿蓬佩奧(鷹派)

蓬佩奧(Mike Pompeo)已成爲這場反華攻勢的公開面孔。作爲特朗普的忠實擁護者,他警告說,中方訂立「港版國安法」,可能敲響香港自治地位的「喪鍾」。根據國會授權,美國國務院必須發布關於香港是否保持了高度自治權的報告。

國家安全顧問奧布萊恩(鷹派)

奧布萊恩(Robert O'Brien)要比他的前任博爾頓(John Bolton)更關注中國,他周日出了美方迄今最明確的威脅,即中國提出的香港國安立法可能招致美國制裁。

白宮經濟顧問委員會主席哈塞特(鷹派)

過去不時發表對華強硬言論的哈塞特(Kevin Hassett),日前對CNN表示,美國正密切研究就中方向香港引入國安法一事,經濟懲罰中國。

副國家安全顧問博明(鷹派)

博明(Matt Pottinger)被視為特朗普對華戰略的重要幕後操盤者,他曾是一名新聞記者和海軍陸戰隊隊員,是特朗普政府中,首批指責中國對新冠病毒疫情未說實話的人之一。但他至今未就「港版國安法」問題,表達制裁中國的立場。

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白宮國家經濟委員會主任庫德洛(中間偏向保守)

庫德洛(Larry Kudlow)對中國議題謹慎小心,目前尚不清楚主張自由市場理論的他,會否支持撤銷香港特殊地位,以反制國安法。

美國財長姆欽(鴿派)

姆欽(Steven Mnuchin)在中國議題上,一直扮演溫和派角色。截至香港時間26日傍晚,他未有對「港版國安法」表態。外界亦預期,他可能支持審慎行事,以避免打擊金融市場;他常常與特朗普女婿、同時也是特朗普顧問的庫什納(Jared Kushner)站在同一陣線。

至於其他白宮的「死硬」鷹派,包括美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)、白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)也未曾就香港問題發聲。

部份幕僚或顧慮 制裁中港不利落實貿易協議

白宮幕僚為何在今次的香港議題上立場高度一致?有觀察者指出,美國如因應中方國安法問題,以撤銷香港特殊地位「懲罰」中國,很可能招致中國報復,令特朗普政府得來不易的第一階段中美貿易協議搖搖欲墜。

中美貿易協議一旦崩盤,不僅不利美國經濟疫後復元,還不利特朗普尋求連任。特朗普的部份幕僚或因此對香港問題仍有所顧慮,至使未有表態支持撤銷香港特殊地位。

而事態隨後發展如何?有待持續觀察。

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本報記者:程國知

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