【港區國安法懶人包】終極一次看懂內容、爭議、對市民和商界影響

國情動向 01:23 2020/05/30

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【港版國安法懶人包】終極一次看懂內容、爭議、對市民和商界影響

全國人大已通過「港區國安法」決定,該法引起本港議論之餘,也成為中西博弈的新戰場。最新消息是,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pempeo)本港時間今晨表示,香港不再具備高度自治,不再保證香港享有回歸前美國賦予的待遇。

該法將為市民、投資者帶來何種影響,在國外引發何種爭議,本文一次列清。

主要內容

國家堅定不移並全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針;堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港事務,採取必要措施進行反制。

明確規定維護國家主權、統一和領土完整是香港的憲制責任;香港應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制;中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港設立機構;香港行政長官應當就履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況。

明確相關立法的憲制含義包括:授權全國人大常委會制定相關法律,相關法律的任務是切實防範、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等行為以及外國和境外勢力干預香港事務的活動。本決定自公布之日起施行。

對市民的影響

一些內地官方背景人士組成「香港邁向明天關注組」,邀請一批法律學者輯綠了《香港國家安全立法釋疑(20問)》小冊子。

其中提到,國安法只針對極少數人,不影響港人正常享有、行使法定的各項權利和自由,例如參加「六四集會」,只要不實施分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等行為,就毋須擔心觸犯國安法。香港人開展正常對外交往和國際合作,亦完全不受影響。

對於facebook等內地不能使用的社交媒體,小冊子第9條表示,在國安法下,港人可如常使用fb、Instagram、WhatsApp等社交媒體和通訊工具,重申通訊、言論等自由完全得到保障;討論時事、批評政府亦不會受影響。

對商界的影響

由於國安法並未對「外部勢力」作出明確定義,外資可能會擔心觸犯法律,從而投資信心大減、加速撤離香港。

戰略諮詢公司Quinlan & Associates的首席執行官昆蘭(Benjamin Quinlan)表示,香港作為投資渠道的地位將嚴重退步,可能引發一些富裕投資者將資產從香港地區,轉移到新加坡或西方的金融中心。他形容,「香港的結構性前景黯淡。」

香港美國商會主席葛理福(Robert Grieves)更形容,如果香港作為主要國際商業和金融中心的基礎受到侵蝕,不會有贏家。

但亦有外資經營者持相對冷靜態度。投行DRP Capital Ltd.的創始人多茲(Bob Dods)認為,不管發生什麼,香港仍擁有獨特的地位,這只是擁有多大程度獨特地位的問題。

不過,美國國務卿蓬佩奧表示,不再保證香港享有回歸前美國賦予的待遇,這些待遇包括:視香港為獨立關稅區;可設立雙邊關係;自由兌換貨幣等。

西方多國反應

美國:特朗普表示,如果制定港版國安法,美國將「強力回應」。惟暫未公布具體措施和細節。

但國務卿蓬佩奧本港時間今晨向國會報告稱,香港不再擁有自治。

但根據美國法律程序,他無權中止香港特殊地位,而要待美國總統發布行政命令暫停。

英國、澳洲、加拿大發表聯合聲明:重申《中英聯合聲明》由中英兩國簽署,並具有法律約束力,當中提到香港將擁有高度自治,還規定香港法律將確保包括人身、新聞、集會、結社和其他權利和自由,以及確保兩項聯合國人權公約規定(即 《公民權利和政治權利公約》和《經濟,社會,文化權利國際公約》)在港仍然有效。

歐盟:一國兩制下,歐盟在持續穩定繁榮的香港有著重大利益,歐盟非常重視根據《基本法》和國際承諾(即中美聯合聲明)維護香港的高度自治。

另外,歐盟成員國外長預計周五(29日)舉行例行性會議,屆時可望討論香港局勢。歐洲議會對中關係代表團團長包瑞翰(Reinhard Bütikofer)預期,歐盟各國外長將在會後聲明中提醒中國對香港自治的承諾。

德國:1984年簽署的《中英聯合聲明》是香港基本法的基礎,德國認為基本法賦予的自由和權利必須得到保障。德國政府重視最近有關香港國安法的討論,認為國安法是否符合基本法等問題,中國應該說明清楚。

中方回應「三不影響」

針對本港市民和外國投資者:外長王毅表示,港版國安法針對的是極少數嚴重危害國家安全的行為。他強調,國安法不影響香港的高度自治,不影響香港居民的權利和自由,不影響外國投資者在香港的正當權益。

立法後,香港有更加完備的法律體系、更加穩定的社會秩序、更加良好的法治和營商環境,有利於維護「一國兩制」的基本方針,有利於維護香港的金融、貿易和航運中心地位。

針對外國:中國外交部表示,香港事務是中國內政,不容任何外來干涉。隨著1997年香港回歸中國,《中英聯合聲明》中所規定的與英方有關的權利和義務都已全部履行完畢。

責任編輯:費風

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