【港區國安法】美卿無權直接終止香港特殊地位 球拋給特朗普 

國情動向 21:15 2020/05/28

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【港版國安法】美卿無權直接終止香港特殊地位 球拋給特朗普 

全國人大推「港區國安法」,演變為激烈中美角力,美國國務卿蓬佩奧香港時間今晨向美國國會報告香港不再擁有自治。但根據美國法律程序,他無權中止香港特殊地位,而要待美國總統發布行政命令暫停。

全國人民代表大會28日將審議「港區國安法」授權立法決定,若通過,將授權全國人大常委會直接替香港立法,禁止顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動和外部勢力干預等行為。

全國大人閉幕表決「港區國安法」

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在全國人大審議授權法前,依據1992年「美國-香港政策法」(United States-Hong Kong Policy Act,簡稱香港政策法)向美國國會認證,香港不再符合美國法律自1997年7月以來給予的特殊待遇。

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美國國務卿目前依據「香港政策法」,須定期向國會提出香港情勢評估報告。去年11月生效的「香港人權與民主法」(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)則要求國務卿在報告中,特別檢視香港各方面自治及自由情況,並認定香港是否仍符合美國法律下的特殊待遇。

「香港政策法」是美國國會為了因應香港移交北京,於1992年通過的法案,並在時任美國總統老布殊(George H. W. Bush)當年10月5日簽署後生效。

根據這部法律,美國認定香港在1997年移交中國後,仍會在國防、外交以外事務上享有高度自治,因此將持續尊重香港獨立關稅區地位、賦予香港商品最惠國待遇、允許港幣與美元自由兌換、鼓勵美國企業在港營運,及支持香港取得敏感技術等。

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法律明定,若美國總統認定香港自治程度,不再足以在美國法律下享受不同於中國的特殊待遇,將有權發布行政命令予以暫停;待美國總統認為香港恢復足夠自治,則得以廢除先前行政命令,恢復香港特殊待遇。

取消香港特殊地位 美國亦有重大損失

不過,取消香港特殊待遇是否合乎香港利益一事,各界看法不同;外界也質疑,美國總統特朗普是否真的會動用這個選項。

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美國商會(U.S. Chamber of Commerce)26日發聲明指出,香港身為受歡迎投資地點及國際金融中心,其特殊地位扮演關鍵角色。若香港在「香港政策法」中身為經濟貿易獨立領土的地位有重大改變,將為香港與美國企業帶來嚴重影響。

華盛頓郵報(The Washington Post)22日也刊登社評表示,中方推動「港版國安法」,美方雖應拿出強力回應,但廢除香港特殊待遇恐危及香港經濟、美港兩地380億美元年貿易總額,及在香港設有區域總部的290間左右美國企業。

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責任編輯:鄧國強

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