【港區國安法】獨立關稅區地位一旦失去 香港臨4大挑戰

經濟脈搏 11:55 2020/05/30

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【港區國安法】獨立關稅區地位一旦失去 香港臨4大挑戰

中美在「港區國安法」上針鋒相對。美國總統特朗普在香港時間周六(30日)凌晨記者會上,預告將取消香港特殊待遇、制裁香港官員。香港倘無獨立關稅區的優惠,至要面臨4大直接打擊,包括轉口港地位不再,相關貿易及金融活動冷卻 。

美國一向視香港為「獨立關稅區」,這亦是香港特殊之處,簡單一點來說就是在貿易上與中國內地享有不同待遇,好像近年中美貿易出現糾紛,美國對中國進口商品加徵關稅或實施出口管制,但香港也不會受直接影響。

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香港輸美產品仍可享受優惠的關稅安排,依然可以在美國出口管制下購買敏感技術,只要確保無不當用途便可。但獨立關稅區地位一旦消失,香港這一切或會消失,每個香港小市民都會感到痛楚。

其一:香港轉口港地位恐不再

香港沒有獨立關稅區地位,意味香港作為中國、特別是中國與美國之間的轉口港價值將大為降低。

統計數字反映出問題嚴重性,在2019年,中國內地有12%貨品是出口到、或經香港轉口,雖然比例上較1992年的45%已減少許多;但由於中國經濟規模大增,香港依然受惠於作為貿易中心地位。

同時,香港有超過90%輸往美國產品屬轉口貨。香港沒有了獨立關稅區地區,這些貿易活動會急降溫,最直接的影響是相關從業員失去工作。

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需知道以2017年計,貿易及物流業佔香港本地生產總值(GDP)22%,提供約727,500份職位。同年,單以物流業計,該行業佔本地生產總值3.2%,提供約180,600份職位。

其二:香港向高新科技產業轉型受阻

沒有了獨立關稅區地位,香港要購買美國高科技產品同樣受限,例如以前香港可買到美國技術的超級電腦,日後未必可以;香港產業結構如要向高科技發展,會變得困難。

其三:香港僅餘本土工業受重創

儘管香港服務業佔GDP九成以上,但香港仍有少量本土工業;雖然佔量少之又少,但畢竟仍有產品出口;如沒有獨立關稅區地區,剩下的香港工業會步入困難、香港如想再度振興高增值工業,也沒有了相應條件。

其四:連鏈反應波及金融等行業

香港沒有獨立關稅區地位,相應貿易及金融活動固然冷卻。而美國隨時會把關稅地位,與香港金融業特殊政策綑綁處理、取消香港若干金融優惠政策。

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金融服務、旅遊、貿易及物流、專業服務及其他工商業支援服務是四大貢獻GDP的主要支柱,於2018年,進出口貿易佔GDP的17.2%,而金融業亦佔GDP的19.8%,專業服務及其他工商業支援服務則佔GDP的11.9%。香港將受怎樣的影響,顯然易見。

香港經濟學者關焯照接受媒體訪問時分析,美國今次反應迅速,是要表明有實際行動,不是「拋浪頭」,但「不保證」的說法仍留有空間,未有直接宣布取消香港特殊地位,預料會像中美貿易戰一樣,中美之間有一輪「拳來腳往」,對市場造成震盪。

關焯照認為,美國一旦落實取消香港特殊地位,香港會被視為一般內地城市,將失去獨立關稅區地位,對內地及香港的經濟影響很大。

值得注意是,如其他西方主要國家,跟隨美國不承認香港獨立關稅區地位,香港要承受的衝擊更大。

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本報記者:鄧國強

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