【港區國安法】國安法在香港會是「紙老虎」?BBC解讀澳門經驗

國情動向 21:24 2020/05/29

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國安法在香港會是「紙老虎」?BBC解讀澳門經驗

全國人大今會通過《港區國安法》草案,外界擔心將損香港「一國兩制」及「高度自治」。反觀同為「一國兩制」的澳門,《國安法》早在2009年便已立法施行至今,更沒有人因此罪而被檢控。有澳門學者認為,《國安法》只是「紙老虎」,但澳門民主派立法會議員卻認為,不應比較香港和澳門,因香港是國際金融中心。

澳門與香港與香港一樣,澳門《基本法》23條規定,澳門應自行針對分裂國家等行為立法。2002年,「23條立法」開始在香港進行討論,澳門特區政府也表示將要開始立法。然而23條立法在香港引發社會強烈反對,2003年7月1日爆發50萬人大遊行,反對限制港人集會與言論自由,之後香港終止立法程序,澳門政府也效仿港府擱置立法。

2008年10月,在澳門首任行政長官何厚鏵的最後一屆任期尚有一年屆滿之時,何厚鏵宣佈啟動23條立法程序。2009年1月,澳門《國安法》在澳門立法會通過,同年3月生效。雖然許多分析人士認為澳門此舉也是為香港立法鋪路,但由於反對與質疑聲大,香港至今沒有啟動立法程序。

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近兩年,圍繞澳門的《國安法》,澳門更陸續增加法律與機構支持,包括成立「維護國家安全委員會」;規定只有中國公民的法官與檢察院司法官可被指派處理《國安法》案件;立法制定《司法警察局特別職程制度》,指定司法警察局處理涉國安犯罪職權,保障執行秘密職務的司法警察人員身份不被公開。

然而,過去11年澳門《國安法》從未在法庭上被動用過。澳門大學政府與行政學系副教授余永逸認為,《國安法》只是紙老虎,更重要的意義是讓中央有安全感。他又認為,不使用《國安法》更符北京利益。因在可用其他手段控制澳門下,啟用《國安法》反害澳門作為「一國兩制」示範單位的形象。

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不過,香港社會較看重「一國兩制」中的「兩制」,希望可以與北京嚴格的審查制度保持距離,維護香港作為亞洲金融中心開放與相對獨立的定位。澳門立法會民主派議員蘇嘉豪認為,不能簡單比較香港和澳門,「澳門的外資過來是為了賺中國人的錢,不需處理澳門政治問題,但外資希望可用香港的金融法律體制保護其在內地的投資。」

因此,他認為北京如果還在想為什麼澳門成了,香港沒成,這就是一個很大的誤判,「八、九十年代的香港還說不應該像韓國和台灣般,用暴力爭取民主,但現在香港好像已經跟當年的台灣和韓國一樣,開始接受暴力。」

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責任編輯:游昊雲

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