【港區國安法懶人包】美國《香港政策法》帶來哪些特殊待遇 若失去會如何?

國情動向 19:09 2020/05/30

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美國總統特朗普在香港時間周六(30日)的記者會上,預告將取消香港特殊地位;這一表述一旦落實,意味美國按「美國-香港政策法」賦予香港的特殊待遇,將會被撤銷,或至少一部份被撤銷。這些特殊待遇包括什麼?一旦失去,香港又將面臨何種打擊?

香港政策法要追溯到1992年。鑒於香港主權將被移交給中國,美國政府重新釐定對港政策,國會通過《美國-香港政策法》(United States–Hong Kong Policy Act),又稱為《香港關係法》、《美港關係法》)。

該法案容許美國依據《中英聯合聲明》里中國對香港實行「高度自治」的承諾,在金融和文化等領域給予香港有別於中國的待遇,並且視香港為「獨立關稅區」,以及在一國兩制框架之下,支持香港的人權、民主與自治,保障香港的生活方式,及美資在這個國際金融中心和自由港的營商。

具體來看,給香港的特殊待遇包括:

1. 視香港為獨立關稅區

美國應尊重香港為個別關稅領域及關稅暨貿易總協定(GATT,世界貿易組織WTO前身)締約方;美國應繼續賦予香港貨品最惠國待遇。因此中美貿易戰時,香港並未被美國向中國徵收高額關稅波及。

2. 可設立雙邊關係

美國應尋求維持並擴大與香港的經貿關係,並應繼續在像進口額度與原產地認證等經貿事務上,以個別領域對待香港。美國應繼續直接與香港協商以決定雙邊相關經濟協定。

美國應繼續將香港視為英國以外的完全自治區,並應在1997年6月30日後基於尊重經貿事務,將香港視為有別於中華人民共和國的充分自治區。

3. 貨幣自由匯兌、簽證待遇有別中國其他地區

美國應在1997年6月30日後尋求維持在港設立美國總領事館,以及其他官方和非官方機構;承認香港特別行政區的護照與旅行文件,九七後香港居民申請美簽與永久居留不受影響;美國應繼續准許美元與港幣自由匯兌。

一旦失去特殊待遇 後果如何:

1.香港轉口港地位恐不再

2.香港向高新科技產業轉型受阻

3.香港僅餘本土工業受重創

4.連鏈反應波及金融等行業

大和資本市場公司(Daiwa Capital Markets)日本之外的亞洲首席經濟學家賴志文(Keven Lai)說︰「長期而言,人們對在香港經商與投資可能得考慮再三。」

此外,英國廣播公司(BBC)指出,中國利用香港作為與世界其他地區做生意的中間人,中國的企業與海外的跨國公司都以香港作為國際或區域樞紐,一旦香港特殊地位取消,也會傷及中國本身。

責任編輯:費風

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