【中美角力】何謂「馬格尼茨基法案」?美國據此制裁新疆4高官

國情動向 21:01 2020/07/10

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美國財政部周四宣布,基於「馬格尼茨基法案」制裁4名新疆高官,其中包括新疆黨委書記陳全國、前政法委書記朱海侖、新疆維吾爾自治區政府副主席王明山,以及現任新疆維吾爾自治區公安廳黨委書記霍留軍,指他們涉及嚴重侵犯新疆少數民族的人權。

美國的「馬格尼茨基法案」全稱為《全球馬格尼茨基人權問責法(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)》,通常用於懲處嚴重侵犯人權及貪腐人員。

立法目的:在他國實施制裁相對有效

「馬格尼茨基法案」的誕生由一名俄羅斯律師的經歷說起。據BBC(英國廣播公司)報道,馬格尼茨基(Sergei Magnitskyi)是一名俄羅斯律師和稅務調查員。他發現一批內務部官員的貪腐行為後,被關進監獄,據悉在獄中遭到毒打,家人被拒絶探望,他外出就診的申請也遭到拒絶。馬格尼茨基2009年在獄中去世,享年37歲。

他生前就職的資產管理公司Hermigate Capital首席行政官布羅德(Bill Browder)認為,應該對馬格尼茨基之死負責的人,在俄羅斯不可能受到懲罰,但許多莫斯科高官都家財萬貫,而且經常在歐美旅遊。因此,在他國對其實施制裁相對有效,為此布羅德致力於推動美國國會立法。

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美國《全球馬格尼茨基人權問責法》2012年在眾議院通過,2015年在參議院通過,2016年附加在年度《國防授權法》中。該法案授權美國政府對違反人權及國外顯著腐敗人士實施制裁,例如禁止入境、凍結並禁止官員在美國的財產交易。

英國政府本周稍早前也以馬格尼茨基人權法為法律基礎,宣布首批全球人權制裁名單。

此外,先後通過了本國版本的馬格尼茨基法案的國家包括:毗鄰俄羅斯的拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞;加拿大和科索沃。澳大利亞、法國、瑞典、荷蘭的類似法案正在審議,歐盟去年12月承諾將出台相關法案,因新冠疫情爆發而暫停。

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