【香港自治法案】特朗普罕有3罵中國 連出2招有幾硬

中美惡鬥再有加劇迹象。美國總統特朗普簽署「香港自治法案」，令香港自治法案正式成為美國法律生效；特朗普又簽署行政命令，指示撤銷美國對香港特殊待遇，就香港議題向中方使出兩記連環拳。除了香港，特朗普更在公開講話中，罕有同時就新冠肺炎疫情、華為5G科技戰合共3個議題罵中國，在11月美國大選前擺出對華超級強硬架勢。

特朗普做了甚麼？

美國總統特朗普周二（14日）針對港區國安法風雲，對中國推出2項涉及香港措施：

（1）簽署美國國會7月初通過之「香港自治法案」，法案授權華府制裁「損害香港自治」中方及港府官員和機構，以及與受制裁官員或機構有商業往來的銀行

（2）簽署行政命令，指示撤銷1992年《美國—香港政策法》下，美方在香港回歸後向香港開出之特別待遇

特朗普說了甚麼？

特朗普在白宮記者會上，除了批評港區國安法，還再一次就新冠肺炎疫情批評中國，並提到英國下令禁用華為電訊設備，稱自己說服多國放棄華為。

特朗普一連就3個議題公開罵中國之餘，也罕有地指向他的「好朋友」、中國國家主席習近平，稱自己「沒有計劃與習對話」，一反他自稱兩人關係友好、自己很尊敬習的常態。

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「撤銷香港特別待遇」包括甚麼？

白宮公佈特朗普簽署行政命令顯示，總統指示對港措施包括：

• 撤銷對香港特區護照特殊待遇
• 撤銷部分屬出口管制範疇物品出口許可
• 中止美國與香港引渡協議
• 結束為香港警隊及政府保安人員提供訓練
• 停止對香港開放富布賴特國際學術交流計劃（Fulbright Program）
• 為香港撥出美國難民配額

行政命令要求，華府有關部門在命令發出15日內，「採取一切適當行動拓展這份命令的意義」（commence all appropriate actions to further the purposes of this order）。

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這行政命令意味甚麼？

美國在形式上，不再將香港與中國內地區別對待，將香港視為中國內地城市之一。

然而，特朗普與白宮並沒有交待，美國今後會如何看待香港國際金融中心地位。美國傳媒則引述消息人士報道，特朗普政府已放棄考慮攻擊香港港元美元聯繫匯率制度。

事實上，特朗普與美國國務卿蓬佩奧早在5月已經宣佈，華府不再承認香港自治地位，並啟動程序撤銷對香港特殊待遇，但美國至今未有推出重大實質措施。今次行政命令實際影響有多大，還視乎華府未來兩周進一步行動如何。

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香港自治法案制裁推出了嗎？

沒有。香港自治法案只是要求美國政府每年向國會交報告，就香港議題列舉「實際上協助中國違背責任」（materially contribute to the contravention of China's obligations）人士和機構，並授權華府推出制裁。

香港自治法案同時針對與受點名人士和機構，有「顯著交易」（significant transactions）的銀行。但銀行在美國針對人士和機構制裁實施後，會有1年寬限期，因此法案對銀行即時影響甚小。

與其他制裁一樣，香港自治法案授權決定制裁權力，落在美國總統手上。通過法案並不等於推出制裁。

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特朗普為何突然如此對華擺硬？

答案蛛絲螞跡，看來在於特朗普講話之中：選舉。

特朗普理論上是宣佈針對中國措施，但他卻花了不少篇幅攻擊美國總統大選對手、民主黨候選人拜登。特朗普在長逾1小時記者會中，暗批拜登作為前副總統對華軟弱，宣稱：

「美國沒有一屆政府，比這一屆對中國更強硬。」

（No administration has been tougher on China than this administration.）

特朗普針對拜登的內容，更扯到氣候政策、司法和移民等美國內政話題上。特朗普將新冠肺炎疫情責任歸究中國時，也表示假如美國聽取拜登意見抗疫，「已經死多數十萬人」。

另一值得注意的是，特朗普並沒有忘記再次表示，中美貿易戰第一階段協議仍然健全，稱中國承諾增加購買美國農產品。

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責任編輯：連兆鋒