【中美角力】美史無前例關閉中國休斯敦領館  6條QA說明事件好嚴重

國情動向 19:16 2020/07/23

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【中美角力】美史無前例關閉中國休斯敦領館  6條QA說明事件好嚴重

中美關係陷於低谷之際,美方突然史無前例要求中方關閉駐休斯敦總領館,並且只給中方人員72小時、即3天關館和撤離。事件令中美緊張狀態火上澆油,事件後續影響如何?中方如何報復?人民日報社旗下《環球時報》採訪了內地多名外交及政治學專家,以6條Q&A(答與問)的形式,闡述今次事件的嚴重性。

Q:美國爲什麽突然關閉領事館?

A:中國外交部的回應中並未明確提到,美方為何突然要求中方關閉駐休斯敦總領館的具體原因,美國國務院發言人奧塔格斯22日對於原因稱,「我們已指示關閉中國在休斯敦的領事館,以保護美國的知識產權和美國的私人信息」。

社科院美國問題專家呂祥直言,美國給的理由十分牽強,美國政府是想用這種突然的舉動「給中國狠狠一棒」,希望打中國一個措手不及,是美國政府內部的反華鷹派促成了美國今次舉動。

網絡上對此事起因有各種猜測,如「美國方面希望讓疫情期間撤出中國的外交官和家屬回到駐華領事館,但不配合中國防疫措施」,據權威消息人士向《環球時報》透露,此猜測是虛假消息,美國駐華各使領館都處於美方根據疫情形勢希望保持的狀態,包括美國駐武漢總領事館,中國未對它們的運轉設置任何障礙。

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Q:關閉領事館和「驅逐」一樣嗎?意味著什麽?兩國會斷交嗎?

A:復旦大學美國研究中心副主任信強對《環球時報》表示,突然要求他國總領事館在很短時間內關閉是非常無禮的行徑,其性質無異於「驅逐出境」。

呂祥則表示,驅逐外交人員和關閉領事館實際意義是一樣的,只是後者的措辭稍微婉轉一些,關閉使領館後,外交人員也會被要求離開。

但馬呈元認爲,斷絕外交關係的情況應該是不會出現的,因爲這是最極端的情形,它前面還有一些步驟可以做。若美方驅逐中方外交官或者是領事人員,那麽中方也會採取同樣的措施來驅逐美方的外交官和領事人員。更嚴重一些的情況,會導致外交關係等級的降級。

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Q:美方的舉動觸犯了哪些國際公約?

A:武漢大學國際法研究所副研究員彭芩萱對《環球時報》記者表示,根據美國憲法第6條第2款(the Supremacy Clause)及《維也納領事關係公約》,美方未經雙邊協商、單方面要求中方關閉駐休斯敦總領館的行爲,乃蓄意繞過國際條約義務和美國憲法、給中方極限施壓的行爲,既不符合維約精神也不符合美國憲法對條約至上性的規定。

中國政法大學教授,外交部諮詢專家馬呈元提醒,應注意看這些行爲背後的主體是政府還是個人,如果是政府行爲,那相應的國家需要承擔責任。但如果是個人的行爲,所在國家也要在對這種行爲防止不利、或制裁不力時承擔責任。

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Q:關閉駐休斯敦總領事館,會對中國外交工作造成哪些實際影響?

A:呂祥認爲,72小時關閉領事館的難度特別大,休斯敦是得克薩斯州最大的城市,也是美國疫情最嚴重州之一;關閉領事館對於當地的華人華僑來說,影響會很大,也會影響中美在這一地區的經貿人員往來等活動。他同時強調,之前有新聞說使館人員在燒東西,在這樣的情況下,除非出現重大的意外和事故,否則美方無權闖入中國領事館。

Q:美方此舉將對中美關係造成怎樣的後果?

A:信強對《環球時報》表示,美國的舉動是中美關系史上前所未有的,表明雙邊對抗已嚴重升級。呂祥表示,在沒有任何徵兆的前提下要求一個國家的使館限時關閉,這在外交史上和中美關係史上是史無前例的,也會給中美關係帶來建交以來的最大的考驗。

中國人民大學國際關系學院副院長、美國問題專家金燦榮認爲,此事的性質就是政治對抗升級,是非常嚴重的事件,可以看出,美國政府內部有一些人已經鐵了心要跟中國搞「新冷戰」,甚至不惜發動一場戰爭,來把中國的氣勢打掉,延緩中國發展。他認爲:

首先,美國政府從目前出台的各種制裁措施和言行來看,對華戰略敵意比外界所預料的更深。
第二,可能是大選的原因,特朗普團隊需要提升中美對抗的程度,轉移國內視線。獲得國內基本盤的支持。但無論是出于哪一個原因,結論很清楚,中美關係會繼續下滑。

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Q:中國有哪些牌可以打,反制美國?

A:在談到中方接下來會採取什麼合法合理、又符合國際關係和外交公約的反制措施時,馬呈元談到,中方最有可能采取的行動就是相應減少一個美方駐華的總領事館。

信強表示,美方此舉肯定將招致中國的反擊。他認爲,中國也不排除會關閉美國駐香港總領事館,這將有利於香港的穩定,因爲去年香港的暴力事件中,美領館的工作人員扮演了一些角色。

不過,據路透社22日消息稱,中國正在考慮關閉美國駐武漢總領事館,但該消息尚未得到官方證實。

責任編輯:鄧國強

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