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【中美角力】中國「內外雙循環」打持久戰 「十四五」戰略初顯

經濟脈搏 18:29 2020/07/31

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正值「十三五」(第十三個五年計劃)收官、「十四五」將啟之年,面對不穩定性不確定性較大的國內外環境,中央政治局會議周四提出,必須從「持久戰」的角度看待面臨的中長期問題,會議提出「國內國際雙循環」,料將成為「十四五」規劃的指導方針。

政治局會議著眼中長期、持久戰

據路透,中國每年於7月底召開的中央政治局會議一向倍受關注,因是給下半年的經濟工作定調。而今年情況特殊,在「當今世界正經歷百年未有之大變局」的關鍵十字路口,最新的政治局會議實際上提供了一個更長期的指導性思路。

會議認為,國內經濟穩步恢復,復工復產逐月好轉,二季度經濟增長明顯好於預期;但當前經濟形勢仍然複雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,中國遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰的角度加以認識。

會議稱,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要完善宏觀調控跨周期設計和調節,實現穩增長和防風險長期均衡。

渣打銀行首席經濟學家、大中華區研究部主管丁爽評價稱,會議更強調中長期、強調持久戰,也就是說並不單純著眼於下半年,而是個過渡,更著重於長遠。

他進一步指,會議還強調了雙循環,提到完善宏觀調控跨周期設計和調節,這都是中期的目標,著眼點都比較長。他指出,這一方面是因為國內經濟有結構性問題,另一方面國外面臨的形勢包括中美博弈等,都是比較持久的問題。

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中原銀行首席經濟學家王軍稱,這次會議最關鍵和影響最深遠的還是再度被強調的,國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進,這也許會成為十四五的一個重要指導方針,而且這是一個既有指導性、也可以落地的工作部署。

國內消費投資帶動 加入國際大循環

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊認為,為了應對外部政治經濟環境的不穩定不確定性,中央這次比較正式提出了內外雙循環的說法,國內主要是供給側改革為主體,以消費和投資來帶動,加入國際大循環,這是改革的方向。

而如何擴大內需,新型城鎮化、都市圈和城市圈應該是發力點。政治局會議提出,要以新型城鎮化帶動投資和消費需求,推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新。要提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力,更加註重補短板和鍛長板。

要持續擴大國內需求,擴大最終消費,為居民消費升級創造條件。積極擴大有效投資,鼓勵社會資本參與。加快新型基礎設施建設,加快國家重大戰略項目實施步伐。

至於在「去中國化」聲音不絕於耳,尤其中美博弈升級之際,如何理解實現「內外雙循環」,工銀國際首席經濟學家程實、資深經濟學家王宇哲日前在報告中稱,雙循環的核心在於依托經濟規模和政策空間盤活存量、創造增量,完善內部循環、帶動外部循環;而且雙循環以民生和實體為先,隨著全球貿易格局重構和價值鏈體系再造,內生消費和產業升級有望形成閉環,形成稀缺的增長動力。

他們稱,雙循環的互動基礎仍是改革開放,通過制度創新推動關鍵領域改革將促進要素自由流動、提升資源配置效率,激活金融將助力雙循環對接,充分釋放鯰魚效應和財富效應。

【知識庫:何謂五年規劃】

中國自1953年起對國民經濟和社會發展做長期規劃,每五年規劃一次,每次規劃五年期,簡稱五年計劃,在2006年起改稱為五年規劃。內地的五年規劃涵蓋國家經濟和社會發展的主要方面,其中包括國家重大建設項目、經濟結構的調整、社會發展及環境保護的指標等。到2020年,中國已完成第十三個五年規劃(簡稱「十三五」規劃)。

中共中央政治局周四(7月30日)召開會議,決定今年10月在北京召開中共第十九屆五中全會,主要議程包括研究關於制定「十四五」規劃的建議。明年「十四五」規劃草案將交由全國人大審議通過。

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責任編輯:蒯宇澄

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