【中美貿易協議】美方聲明先提結構改革  特朗普提高了叫價?

國情動向 20:23 2020/08/25

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中美貿易代表對話經歷延期後,周二(25日)早上終於登場,外界視之為中美關係的定海神針。但只要細讀美方聲明,美方把重點放在貿易協議中懸而未決的中國經濟結構改革問題,而不是市場聚焦、中方也在努力實踐的增加採購美國貨。這是否意味美方悄然提高了要價,值得持續觀察。

美國貿易代表署發布新聞稿表示,萊特希澤(Robert Lighthizer)、姆欽(Steven Mnuchin)美國時間24日晚、即香港時間今早與中國副總理劉鶴,進行例行電話會議,針對中美第一階段貿易協議進展進行討論。

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這次對話談了甚麼?美方新聞稿透露出2方面內容︰

其一︰雙方討論中國為實現協議要求的結構性改革所採取的步驟,更加保障知識產權、消除對美國企業在金融服務與農業領域障礙,並消除強制性技術轉讓。

其二︰雙方也針對中國大幅增加採購美國產品,與未來採取的行動進行討論。

美方聲明最後表示,雙方都見到協議有所進展,也致力於採取必要步驟確保協議成功。

值得注意是,今年1月簽訂的首階段中美貿易協議,最實質的內容是中國承諾購買以數千億美元計的美國產品;而特朗普政府曾堅持要有成果的中國經濟結構改革,則輕輕帶過。

中國經濟結構改革問題 在協議中懸而未決

事實上,協議在結構改革一部分中,隻字未提中國政府減少或取消對國內企業、特別是國企的補貼,美方一直認為這種做法,令中國企業獲得巨大優勢,對美國企業卻非常不公平。

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協議雖然也有提及,中國要加強知識產權保護,結束強制技術轉讓,以及開放金融服務業等,但文本沒有相當具體的內容和路綫圖。

正因如此,外界認為首階段中美貿易協議中,美國與中國互有讓步,並把落實協議的指標,聚焦在中國採購美貨的數量。

特朗普為了大選 加大對中國施壓?

然而,觀乎萊特希澤、姆欽與劉鶴今早的通話,美方聲明卻把外界對首階段中美貿易協議的認知,作出微妙的調整︰即把中國結構性改革置於較前位置、且着墨較多。相反,採購則放於較後的表述,且以一句帶過。

這是中國採購已有成果,毋須贅言詳說,美方才把重點放在其他領域?抑或特朗普在大選前悄然提高了對中國的要價,放大未談妥的結構改革問題,利用協議內模糊空間,加大就經濟結構改革問題對中國施壓?值得持續觀察。

附件:美國貿易代表署聲明英文全文:

Washington, DC – Ambassador Lighthizer and Secretary Mnuchin participated in a regularly scheduled call this evening with China’s Vice Premier Liu He to discuss implementation of the historic Phase One Agreement between the United States and China.  The parties addressed steps that China has taken to effectuate structural changes called for by the Agreement that will ensure greater protection for intellectual property rights, remove impediments to American companies in the areas of financial services and agriculture, and eliminate forced technology transfer.  The parties also discussed the significant increases in purchases of U.S. products by China as well as future actions needed to implement the agreement.  Both sides see progress and are committed to taking the steps necessary to ensure the success of the agreement.

(註:美方聲明英文文本,把劉鶴Liu He英文誤譯為Liu Hu)

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本報記者:鄧國強

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