【WTO】世貿判美國對華關稅非法 特朗普早已一招化解

國情動向 20:41 2020/09/16

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【WTO 中美貿易戰】世貿判美國對中國關稅非法 特朗普早已一招化解

中美貿易戰,世界貿易組織(WTO)裁定,美國特朗普政府對2,340億美元中國貨品加徵關稅,違反國際貿易規則。中國對WTO裁決表示讚賞,特朗普則揚言會對WTO「採取行動」。但事實上,美國特朗普政府早已癱瘓WTO上訴機構,令WTO仲裁機制失效。美國只已對WTO今次判決提出上訴,案件則會永遠陷於「半天吊」狀態,令判決無法執行。

特朗普政府利用美國貿易法301條款,以「不公平貿易」為理由向中國加徵關稅,WTO專家小組周二(15日)裁定,美國未有舉出足夠證據來支持自身行徑合理,而中方則證明了美國關稅只針對中國貨品,構成歧視,因此美國關稅非法。

WTO判決固然是中國在中美貿易戰的一次勝利,可是美國特朗普攻擊WTO已非一朝一夕,特朗普早已令WTO淪為「無牙老虎」,讓WTO判決不管對美國是否有利,也無法執行。

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WTO仲裁國際貿易糾紛整個流程是這樣的:

  • (1)有WTO成員就貿易糾紛入稟
  • (2)WTO成立專家組辦案
  • (3)專家組發表報告,提出初步裁決
  • (4)敗訴一方有權提出上訴
  • (5)WTO上訴機構覆審裁決,維持、修改或推翻專家組報告結論,具約束力裁決才正式出爐

WTO上訴機構(Appellate Body)是世貿仲裁機制的常設組織,裁決對世貿164個成員國家和地區都具約束力。不過,WTO上訴機構早已因為特朗普政府而停擺,無法履行職責。

WTO上訴機構預設有7名法官,而法定法官人數下限為3人。特朗普上任以來,美國一直拒絕考慮世貿上訴機構法官提名,使法官空缺未能填補。WTO上訴機構最後3名法官之中,2人任期已於去年12月屆滿,令WTO上訴機構被迫宣告停擺。

因此,WTO專家組今次即使裁定中國勝訴、美國關稅違法,特朗普政府只要象徵式提出上訴,WTO上訴機構即無法覆審報告,令裁決也無法生效。美國一日不停止阻撓法官任命,中美貿易戰訴訟案都會永遠卡在在WTO程序之內。特朗普政府令WTO機制失效,說白了,國際貿易就是回到叢林法則,弱肉強食的狀態。

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責任編輯:連兆鋒

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