【十四五規劃】中國傳設較低經濟增長目標 智囊這樣提議

國情動向 20:49 2020/09/29

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中共十九屆五中全會下月底舉行,將審議「十四五(2021-2025年)」規​​劃建議。在應對中美關係惡化、跨越「中等收入陷阱」等挑戰下,路透引述政策消息人士稱,中方擬設定較低的經濟增長目標,政府智庫和經濟學家提出的目標,包括「5%左右」、5-5.5%至5-6%。

中共中央政治局周一召開會議,決定下月26日至29日在北京召開十九屆五中全會。會議並研究制定國民經濟和社會發展第十四個五年規​​劃,以及2035年遠景目標重大問題,決定根據這次會議討論的意見進行修改後,將文件稿提請十九屆五中全會審議。

十四規劃預計在明年舉行的全國人大年度會議上公布;同一時間亦會公布2021年增長目標,最高領導人或在12月舉行的年度經濟會議上制定。受新冠肺炎疫情衝擊,中國2020年不設經濟增速目標。

中美脫鉤威脅下 引導中國越過「中等收入陷阱」

報道表示,中國此前就應否放棄五年規劃目標以增加靈活性,作出內部討論。消息人士稱,政策制定者相信,設定一個5年增長目標,對於引導中國越過「中等收入陷阱」至關重要。有參與討論的消息人士表示,會制定一個經濟目標,「如果沒有這樣的錨,發展的方向在哪裡?」另外,中美分歧加深之際,這一目標還使地方政府將重點放在發展目標上。

瑞銀分析師預計,政府要麼不設定明確的增長目標,要麼會為2021-2025年設定一個較低的、更靈活的增長目標(比如5 %左右)。消息人士則稱,政府智庫和經濟學家提出年均GDP增長目標,包括5%左右、5-5.5%至5-6%。上述建議均較今年結束的「十三五」規劃,超過6.5%的年均經濟增長目標為低。

五中全會下月26日開 政治局就十四五規劃提5必須

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報道指出,約5%的年增長率足以讓中國繞過「中等收入陷阱」。「中等收入陷阱」是指一個國家的人均收入,達到世界中等水平後,因未能順利轉變發展方式,廉價勞工等優勢消減,導致經濟增長動力不足,經濟長期停滯不前。

世界銀行將人均國民總收入(GNI)超過12,535美元的國家定義為高收入國家。根據世銀數據,中國人均收入去年達到10,410美元。國務院發展研究中心在最近一份報告預計,中國將在2024年成為高收入國家,並在2032年超過美國成為世界最大經濟體。

不過,在人口老齡化和經濟成熟下,增長將放緩。而隨著美國在貿易、技術和其他方面加大施壓,威脅要讓中美脫鉤,中國保持增長面臨越來越大的阻力。「十四五」預計是中國處理與美國摩擦、作出戰略安排的關鍵時期。

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責任編輯:林佩怡

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