拜登倘上場對華強硬不變  一次過看懂7大因素

國情動向 18:48 2020/11/12

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拜登上場對華強硬不變  一次過看懂7大因素

美國大選結果明朗化,民主黨拜登已手握入主白宮所需的選舉人票。這次選舉在大中華地區引起廣泛關注,歸根究柢,就是特朗普上場後對華採取極強硬姿態,令中美關係陷入前所未有的冰點,拜登上場後中美關係會否得到改善,不同陣營均過度投射自己的意願。

如了解美國政治傳統,美國主政者更換,對外交政策影響實很有限。

1.美國對外政策是兩黨共識加主流民意所致,執政黨輪替很少會更改。

例如,當年共和黨尼克遜開啟與中國交往大門,到民主黨卡特執政時,仍沿此方向與中國建交;奧巴馬當年也開始針對中國,推動「重返亞洲」政策,特朗普只是動作更大,很大程度是民意的改變所致。

2.美國反華政治動員曠日持久,民意短期不會逆轉。

近兩年來,特朗普和美國的反華鷹派妖魔化中國,使超過70%的美國人對中國有非常負面的看法,達到了中國結交以來的最低點,而中美基本矛盾仍在,「中國威脅論」在美國國內有一定的社會基礎,民意也不可能倏忽轉向。

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3.特朗普雖下台,鷹派勢力影響並未減弱。

美國反華力量正處於巔峰,總統雖換了拜登,特朗普原有班底中如彭斯、蓬佩奧、余茂春、博明、納瓦羅等等,對共和黨仍是「實貴資產」;此外,政府內部軍隊、情報及安全部門等,主要也是由鷹派主導。

4.針對中國相關法例,拜登不可能改變。

美國近兩年通過多項針對中國法例,其中包括了台灣、香港、新疆、西藏、解放軍、科技、企業、媒體、官員、黨員、學者的法律法規,這些法例均由兩黨在參眾兩院幾乎全票通過,基於法律責任,拜登不可能廢除及改變。

5.反華強硬派議員留任,對華兩黨共識仍存在。

特朗普善變、說話口不擇言,反而兩黨議員對華強硬更一致。事實止,不少人指出,在對華政策上,民主黨傳統上比共和黨更強硬。民主黨的黨章也指出,民主黨人將捍衛香港公民的民主權利,將全面執行「香港人權和民主法案」,包括制裁那些削弱香港自治的官員、金融機構、公司以及個人。

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6.南海、印度洋及台灣等,同樣是美國「核心利益」。

二次大戰後,美國在太平洋建立第一、第二島鏈,目的就是要保持在亞洲航道上的掌控權,壓制所有挑戰力量,這一點始終如一。因此,美國將會增強在南海、台島的軍事力量,加強與盟友軍事結盟,在這一點上,拜登比特朗普會做得更徹底。

7.拜登為洗脫勾結中國之名,弱勢總統更強硬。

有專家指,從民主國家的歷史上看,國內是弱勢總統時,總統無力解決內政問題,往往會把重點放在外交上,而現在無論特朗普和拜登都是弱勢總統。由於這樣的社會基礎,無論誰上台,中美關係始終會進一步惡化。況且,拜登被對華鷹派屢指勾結中國,他更需採取姿態洗脫嫌疑。

不少輿論對美國分析只是基於個人情緒投射,未免顯得偏頗。總括而言,中美衝突是歷史大趨勢,執政者轉換只會出現微調,中短期內不應出現大的變化。

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本報記者:鄧中建

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