【RCEP簽署】台灣與成員國經貿往來密切 今後將被邊緣化?

國情動向 22:54 2020/11/16

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中國與日本、澳洲等14國,周日(15日)簽署涵蓋全球22億人口的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),互相大幅調低關稅。部份RCEP成員國與台灣經貿往來密切,加上後者正在美國重組亞太供應鍵戰略中扮演重要角色,專家憂慮台灣在協定生效後將被邊緣化,進出口貿易恐受到巨大衝擊。

媒體:台灣出口將受巨大衝擊

綜合媒體報道,RCEP成員國對台灣的貿易量、投資金額,估計分別佔台灣對外貿易與投資總額的59%與65%,對台灣經濟的影響巨大。RCEP雖尚未公布詳細內容,但標榜降低關稅、強化具有共同原產地規則的供應鏈,勢必影響台灣商品在海外的競爭力,進而打擊台灣的出口貿易。允其是石化、機械等傳統產業,應該提前做好受到衝擊的準備,另外台灣服務業未來想進入這些國家的市場、參與其政府採購與基礎建設項目,將要會面對更大障礙。

中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈進一步解釋,RCEP國家大部份彼此已簽署自由貿易協定,唯一沒有自貿協定的是中國大陸與日本、日本與韓國,而中日、日韓這兩組國家在協定之下將首次互降關稅、互相開放市場,對台灣影響最大。未來進入日本市場的台灣產品。將面臨中國產品在關稅上的優勢,同樣的,台灣和日本產品進入韓國,日韓彼此降稅,維持原關稅的台灣產品將失去競爭力。

有媒體建議,民進黨政府應即時拿出積極的作為,降低RCEP對台灣可能造成的傷害,例如與這些國家洽簽投保協議、自由貿易協定(FTA)談判等,並以加入RCEP為目標。但台灣若要加入,中國大陸的態度非常重要,故維持良好的兩岸關係將是台灣加入RCEP、保持競爭力的關鍵。

台經濟專家唱反調:影響有限

中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳則不以為然,他形容RCEP影響沒有想像中嚴重,威力形同手榴彈,「以100分來說,衝擊可能只有25分」。他指東協10國與中、日、韓、紐、澳之間已有實施生效的FTA,以及正在談判中的FTA,RCEP只是在既有基礎上的升級。至於台灣出口至RCEP成員國的產品,現有約7成金額免關稅,影響相對有限。政府以及產業界應該思考的是,「如何進一步處理這25分的影響,最好是降到只有2、3分」。

對於仍有關稅的產品,像是電機、鋼鐵、紡織與石化塑膠等,李淳指出,中國大陸、日本、韓國分別與東協簽定FTA,「當時(台灣)這些產業就面臨首波壓力,目前看來調整的還不錯,過去10年出口到東協的數量沒有出現滑坡式崩跌。」他認為廠商已歷經轉型,現時已站穩腳步。

他又提到,如今全球局勢改變,國家之間的貿易往來,已轉為注重是否可信賴、是不是市場經濟等,有無簽署法律文件、自貿協定反而不是關鍵。有分析亦指出,中國大陸多年一直來尋求與亞太地區國家進行更大規模經濟整合,現時看來其目標即將達成。事實上,許多成員國也對自身經濟會否過於依賴中國,正保持謹慎態度。澳州與中國政府近期的爭端,便顯露出過分依賴中國的風險。而有份簽署RCEP的日本,正是試圖重新評估中國供應鏈的國家之一。

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責任編輯:陳建錫

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