RCEP邊緣化美國 拜登惟用這招化解「特朗普惡果」

國情動向 19:25 2020/11/20

分享:

中美角力白熱化之際,包括中國在內的15個亞太國家周日(15日)簽署全球最大的自由貿易協議《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)。有分析認為,這份沒有美國參與的自貿框架,或意味着美國未來在亞太區域經貿合作關係中被邊緣化。美國如不欲一輸到底,或許只有一件事可做:爭取重返跨太平洋夥伴協定TPP。

按中方的表述,這份歷時8年才達成的RCEP,由東盟10國主導。不過外界多認為,中國作為其中最大的經濟體,受益最大。

這份貿易框架將有利中國的經貿全球化主張,有利於中國內外「雙循環」,有利於中國一帶一路戰略。更有利於中國對抗美國發起的對華貿易戰。

特朗普退出TPP 拜登迎挑戰

RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,強化具有共同原產地規則的供應鏈,建立統一市場的自由貿易協定。除了削減關稅之外,內容還涉及知識產權、電子商務(EC)、海關手續等廣泛領域的規則制定。這些恐都不利於這個自貿區以外的一些美國企業和其他跨國企業。

RCEP是第二項沒有美國參加的亞太自貿協定。美國輿論認為,RCEP的簽署進一步凸顯美國總統特朗普2017年退出跨太平洋夥伴協定(TPP)的決策失當,削弱美國反制中國透過經濟影響鄰邦的能力,這項挑戰很快會轉到新任美國總統當選人拜登頭上。

揭幕5年「中美友誼屋」從風光到破爛 媒體:令人聯想兩國關係

奧巴馬:中國虔奉鄧小平路綫 中美才30載免於衝突

RCEP的簽署完成,被外界普遍認為是中國在中美角力中增添籌碼。過去亞太貿易協議主要由美國主導,2017年特朗普宣布退出由前任總統奧巴馬主導、排除中國參加的TPP。TPP剩下11國將其更名為《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),2018年3月8日,CPTPP在智利完成簽署,同年12月30日生效。但協定貿易規模全球佔比從原本的26%降至15%、GDP從37.5%掉到13%。而周日簽署的RCEP,佔全球經濟總量約30%。

未來數十年亞洲貿易標準 或不到美「插嘴」

時事新聞網站「外交家」(The Diplomat)一篇專文指出,20世紀中期,美國制定國際標準,從貿易規則、產業標準等,可謂無所不包,從而確立美國全球強權地位;如今卻淪為既沒加入CPTPP、也不在RCEP之列的窘境。而美國自外於亞太兩大自貿協定,未來數十年,亞洲的貿易與投資標準可能輪不到美國「插嘴」。

美國前總統克林頓政府時期的貿易官員、現任戰略暨國際研究中心(CSIS)高階顧問芮恩希(William Reinsch)認為,RCEP會否讓區域態勢更倒向中國,取決於美國的反應,「如果美國繼續忽視這些國家或在區域恃強凌弱,局面當然就會倒向中國,反之若拜登有可靠的計劃恢復美國在亞太的存在感和影響力,局勢又會擺向對美國有利」。

雪城大學經濟學教授瑪麗洛夫里(Mary Lovely)亦認為︰「留給拜登的選項很明確——讓美國重返TPP,以確保美企的市場准入。」

【RCEP簽署】RCEP助力「外循環」 對沖「去中國化」

【RCEP】印度官員:因為中國  我們才不加入RCEP

但也有分析認為,美國退出TPP後,剩餘11國或許歡迎日後的拜登政府重新加入,但有鑑於美國政壇意見各異並普遍對自貿協定持懷疑態度,要美國在拜登上台後立刻加入CPTPP,恐非易事。

RCEP的成功顯示美國在亞太區域的經貿影響力逐漸式微。在與北京亞太戰略博弈中,已輸了先手。

標普全球評級亞太首席經濟學家肖恩羅奇(Shaun Roache)認為,RCEP標誌着中國的外交成功︰「RCEP涵蓋了許多經濟體和商品,在如今這個貿易保護主義抬頭的時代實屬罕見。」

本報記者:黃兆康

跟進【中美角力】新形勢,立即了解

緊貼財經時事新聞分析,讚好hket Facebook 專版
訂閱《香港經濟日報》電郵通訊
收取第一手財經新聞資訊 了解更多投資理財知識 提交代表本人同意收取香港經濟日報集團所發出的推廣訊息,你也可以查閱本網站的私隱政策使用條款