拜登時代沙盤推演:中美迎6大緩和 但這些事惡化

國情動向 19:44 2020/12/01

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拜登時代中美迎6大緩和 但這些事會惡化

美國大選謝幕,民主黨拜登(Joe Biden)如無意外將就任新一屆美國總統,中美關係新局成全球焦點。人民大學國際關係學院教授時殷弘接受媒體訪問時,沙盤推演中美互動走向。他預期,拜登上台總體對中國有利,中美關係會迎來6大方面改變,但有一件事的磨擦會惡化。

國家主席習近平近日已向美國總統當選人拜登致賀電,拜登入主白宮後的中美關係新局,也成全球焦點,身兼國務院參事(智囊職位)的時殷弘接受台灣聯合報系訪問時指出,從中國觀點看,拜登上台,對中美關係是有利的。

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他預期,中美關係遲早會有局部緩解,也會有局部的較高層級溝通和一些協議,可從幾個面向看:

一、拜登不會再像特朗普的對中國根本目標--反覆宣告要顛覆中國共產黨的執政地位。

二、拜登行為可控,至少讓北京對美國的中國政策和策略,有多一點可預料性和相應的穩定性。

三、拜登政府更擔憂與中國發生重大軍事衝突的可能性,中美間軍事衝突的可能性將大為降低,雙方會在危機管控上有更多溝通。

四、拜登更注意中美之間的較高層外交溝通和對話,會防止兩國外交全面「脫鉤」。會恢復部分中美之間較高級別和較早的外交對話甚或談判。

五、拜登一直認為對中國關稅戰損害美國商界和美國消費者,遲早會就第一階段中美貿易協議重新談判。同時會考量符合中國的需求和履約能力,減少施加於中國的高關稅。

六、拜登會重回國際社會,他在原則上的全球治理和全球多邊主義,也與中方相似。他會逐步恢復原則上或至少是辭語上的中美合作,在氣候變化、民用網絡安全和反恐等部分都是,但具體成果可能有限。

但時殷弘強調,中美關係只是局部的緩解,且這局部是相當有限的。拜登當局甚至在個別重大問題政策上,會比特朗普有過之而無不及,甚至長期來看,還有可能進一步惡化。

他指出,拜登政府會就包括台灣、香港、新疆、南海、西藏,中國宗教狀況和人權狀況--即人權和地緣政治等問題,對中國加強施壓;同時,加大對中國高技術的「脫鉤」,並加強執法,應對中國被指在美國進行的「情報活動」。

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拜登又會修補美國在歐洲和東亞太平洋的同盟關係,並主導或促成一個西方較全面的「反華統一戰線」。

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哥倫比亞大學中國項目聯席主任孫哲則說,從拜登助理和拜登本人談話可梳理出來,奧巴馬當時的一些政策會回來,包括加大與國際間的合作。拜登相對低調,更尊重現有規則,讓美國重新扮演領導者的角色。

他說,拜登最核心的主題,是與中國競爭,但又要避免災難性的衝突,當年奧巴馬時期美中有100多個對話,他可能會恢復與北京的一些對話。

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責任編輯:鄧國強

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