【拜登上任】成2021十大風險之首 中美緊張僅第四

國情動向 12:55 2021/01/20

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【拜登上任】成2021十大風險之首 中美緊張僅第四

拜登1月20日星期三上任美國第46任總統,是否能修補美國政治撕裂,仍待觀察。地緣政治風險顧問公司歐亞集團(Eurasia Group)列出2021年全球10大風險,將美國政治分裂置於首位,反觀中美關係緊張只排第四。「白宮橢圓辦公室新主人會遭大約半個國家視為非法。」

歐亞集團2021年世界10大風險
1 拜登時代政爭惡化 46*
2 新冠疫情影響持續 Long Covid
3 未能應對氣候變化 Climate: Net Zero Meets G-Zero
4 中美關係緊張擴大 US-China Tensions Broaden
5 數據控制權爭奪戰 Global Data Reckoning
6 黑客活動達臨界點 Cyber Tipping Point
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8 低油價掀中東衝突 Middle East: Low Oil Takes a Toll
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10 拉丁美洲政經交困 Latin America Disappoints

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報告以「46*」來作為風險之首,示意拜登出任美國第46任總統,而加上「*」標註是因為美國約有一半人仍然支持特朗普,以至深信特朗普贏了大選,並不承認拜登是他們的新總統。

美國正史無前例地分裂。報告指,拜登普選得票超過8,000萬破紀錄,惟特朗普7,400萬得票也創美國史上第二,並較他上屆多了1,100萬票;特朗普獲得民眾忠心下,他會繼續主導共和黨並影響美國政治,拜登則會自己難以在「正常」情況下執政。

歐亞集團又稱,「46*」風險雖然主要集中美國國內,但也會蔓延美國以外。拜登會嘗試重振美國領導地位,但美國兩極分化與政府無力控管危機,意味美國不會如拜登希望一樣令人有幾多信心。「歐洲已決定先發制人打臉拜登的目標,同意與中國達成全面投資協定。」

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至於排名第四的中美關係緊張風險,歐亞集團判斷,中美在拜登上任後會不致於過份對抗,雙方均會尋求喘息空間。然而,對中美關係穩定的渴望會受到3方面衝擊:(1)美國對盟友施壓;(2)中美競賽去治癒世界;(3)競賽去綠化世界。

報告預期,拜登堅持統戰盟友聯手對抗中國,歐盟、日本及印度會是主要對象,並會有一定效果,繼而引發中國與這些國家緊張。只是拜登策略要成功並不容易,中國可以如對付澳洲一樣反制美國盟友,或以經濟利益來分化包圍圈,這些外交戰役都會刺激中美關係。

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治癒世界競賽方面,歐亞集團指中美都會嘗試,以疫苗供應來增加對他國的影響力,而中國看來會跑贏美國。中國已控制了國內疫情,而強大的國家機器會更易輸出疫苗,中國疫苗運輸和保存都比美國疫苗更易。反觀拜登則要首先應付國內情況,缺乏與中國鬥的時間與資源。

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綠色科技則中美競賽的另一新增範疇,中國正謀劃在這方面拋離拜登,獲得更多外交分數。中國已承諾在2030年達到排碳峰值、2060年實現碳中和,並已在21世紀很多清潔能源供應鏈中遙遙領先美國;拜登會嘗試追趕,以巨額投資來吸引供應鏈轉去美國,惟中國不會掉以輕心。

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責任編輯:連兆鋒

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