【拜登上任】任期撞正中國十四五 專家:不排除戰爭

國情動向 12:57 2021/01/20

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【拜登上任】任期撞正中國十四五 專家:不排除戰爭

拜登周三(20日)上任美國第46任總統,這位美國老政客雖與中國淵源頗深,但外界公認中美關係經歷特朗普年代折騰,已無法回到從前。拜登上任即使意味中美關係有望短線緩和,長線恐難避免有更多碰撞。拜登4年任期更與中國「十四五規劃」時期基本上重疊,專家警告,若中美關係處理不好,戰爭爆發不能排除。

特朗普執政初期對中國尚算相對友好,但2018年中美貿易戰爆發,兩國自此磨擦不斷;2020年全球疫情下,特朗普政府更以中國作為預設攻擊目標,中美博弈變成政經軍教科文全方位衝突。特朗普離任前,亦不斷對中國出招,並有意為拜登政府埋雷,中國方面視之「最後瘋狂」。

中國社會科學院美國研究所副所長袁征認為,拜登上任可為中美關係帶來短期緩和,中國面臨的壓力可能會緩解,因為拜登作為建制派政治家,作風相對溫和,政策較可預測。拜登政府可能會逐漸恢復中美官方交往,在氣候變化、抗疫等問題上和中國合作。

但袁征直言,中美關係並回不到過去。「因為時空已經發生了變化,美國政界在對華問題上基本上達成了共識,拜登政府也稱中國是美國最大的戰略競爭對手。」

他也認為,拜登沒法全部推翻,特朗普任內多條涉華行政命令。「拜登沒有這個意願和精力去做這件事,主要還是忙著解決國內問題。此外,拜登可能在民主、自由、人權等問題上加大對華壓力,包括新疆、西藏、港台問題等。」

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復旦大學國際關係研究院院長吳心伯預期,拜登政府中國政策將有3個特點。

第一,拜登中國政策料會繼承特朗普時期政府基調,這已成美國社會「政治正確」一部分。但和特朗普政府不同,拜登政府與中國競爭之餘,也開展必要的合作,如應對氣候變化、全球公共衛生問題、伊核問題等。

第二,拜登政府的對抗性會下降。特朗普政府後期完全失控,以非理性態度處理中美關係,從競爭走向對抗、走向衝突。拜登政府會盡可能避免這樣的手段。

第三,拜登外交團隊都是建制派官員,是職業外交官,外交工作經驗比較豐富,其中大部分在奧巴馬時期就和中國有比較多的交往,包括拜登本人。所以他們會更注重和中國的溝通,這意味著雙邊關係的穩定性和可預期性會提高。

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袁征表示,中美關係短期可能緩和,但長期會更加複雜。因為中國崛起和美國競爭不可避免,雙方可能都會更加警惕。拜登的4年任期基本和中國的「十四五」規劃時間重疊,其間中美關係如何發展,對未來走向非常關鍵,得看美方能不能逐漸接受中國崛起這樣一個事實,並且與中國和諧相處、互利共贏。如果處理不好,中美之間的不明朗就會加強,甚至不排除戰爭的可能。

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責任編輯:連兆鋒

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