【拜登上任】中國統戰已下兩城 美國制衡轉打游擊?

國情動向 12:57 2021/01/21

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【拜登上任】中國統戰已下兩城 美國制衡轉打游擊?

團結盟友聯手制衡中國,是拜登政府外交大戰略。但拜登上任後需要面對美國國內混亂,國際號召力下降問題,其團隊成員近日則就如何統戰盟友策略提出新思維。拜登「亞洲沙皇」坎貝爾(Kurt Campbell)認為,美國毋須強求組成一個龐大聯盟遏制中國,而可以更具彈性地組成多個臨時同盟,就不同範疇與中國對抗。

拜登提倡全球民主體制經濟體規模佔超過一半,團結起來會令中國無法忽視,不得不改變。這理論簡單,實踐起來卻很複雜。拜登未上任,中國已在亞洲與歐洲成功拉攏美國盟國,分別達成《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)及《中歐全面投資協定》,顯示盟友對美國信任和依賴程度遠不如前。

拜登為聯合盟友應對中國,專門增設印太事務協調官一職,協調華府部門處理亞洲外交。擔任這個新職位的美國外交系統資深成員坎貝爾,月中在《外交》雜誌(Foreign Affairs)撰文,承認結盟對抗中國有一定難度,而歐洲國家也對中國在印太日益自信較不憂心,中國經濟力量則令美國任務更難。

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坎貝爾表示,鑑於這些局限,美國需要更具彈性和創意地打造夥伴關係。有別於建立一個同時關於所有所有議題的大同盟,美國應因應不同議題,「訂造」或尋求建立有臨時性質的多個實體,首先應對貿易、科技、供應鏈和市場標準這些最逼切問題。

坎貝爾舉例,美國尋求的聯盟可以像英國提出的「民主十國」(D-10,包括七國集團成員美日英法德意加,以及南韓、澳洲、印度),而美國、日本、澳洲、印度四國機制(Quad)則可聚焦軍事威懾。他又認為,美國應該協助印太國家建立不對稱軍事能力,包括長程導彈、導彈潛艇、無人艦載飛機與水下潛航器等,令中國有更大顧忌。

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責任編輯:連兆鋒

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