特朗普遺下慘敗的中美貿易戰  3殘酷現實等着美國

國情動向 09:04 2021/01/26

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特朗普遺下慘敗的中美貿易戰  3殘酷現實等着美國

特朗普已卸任美國總統,他任內與中國打響貿易戰,美方對中國產品課徵關稅、封殺中企取得美國先進技術,迫使供應鏈撤出中國,激烈程度數十年來罕見。但在中美貿易協議簽署一年之際,美媒紛紛盤點這場貿易戰誰輸誰贏,結果都發現,美方至少在三大領域慘敗。如何應付殘局,成拜登政府重挑戰。

已卸任美國總統的特朗普(Donald Trump)曾揚言,「貿易戰,美國很容易取勝」;但到他卸任時,事實證明他或許錯了。外媒都發現,美國對中國貿易逆差持續擴大,中國出口展現韌性,而且美企仍然留在中國,美國消費者則承擔關稅的苦果。這些現象都表明,美國沒有在這場貿易戰中,達到特朗普任內設定的目標。

其一:貿易戰沒逆轉美中貿易逆差

特朗普曾在2016年大選時,宣稱要逆轉美中貿易逆差,但根據福布斯(Forbes)報道,截至去年11月,美國對中國的貿易逆差,不降反升至2,870億美元,為十年來新高。

彭博社(Bloomberg)分析,中國對美國商品徵收報復性關稅,導致中國減少進口美國產品,為美國貿易赤字未明顯下降的原因之一。

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美國對中國持續的貿易赤字,也說明了美企對中國生產能力的依賴程度,尤其疫情爆發後,更凸顯中國的生產力之高:它是唯一一個有能力大規模產出,應付家用電腦、醫療商品不斷飆升的需求。

「經過四年的貿易戰,出口幾乎沒有受到影響的事實表明,中國的生產能力具有韌性」,彭博首席亞洲經濟學家張書(Chang Shu,音譯)說。甚至在特朗普就任總統後,中國的總出貨量每年都在增長。

事實上,2019年東盟十國已取代美國,成為中國的第二大貿易夥伴;隨著區域全面經濟夥伴協定(RCEP)落實,中國與東南亞的貿易關係將更鞏固。

其二:美國消費者得為關稅埋單

特朗普曾聲稱,貿易戰的關稅會促進美國的經濟,且打擊中國GDP,但明尼蘇達大學(University of Minnesota)經濟學家楊州(Yang Zhou,音譯)卻指出,中國2018年和2019年的GDP增長皆超過6%,美國關稅只打擊到該國0.3%的GDP;相對的,貿易戰反而讓美國GDP損失0.08%。

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而且,經濟學家還發現,美國加徵關稅後,中國出口商並沒有因此降低對美出口品的價格,以維持其商品競爭力,也就是說美國消費者和公司得承擔關稅成本。根據美國全國經濟研究所(NBER)報告,關稅導致美國消費者2018年的年收入,約損失168億美元。

其三:美國企業沒有「回流」

特朗普政府也沒有成功讓美國企業「回流」。華爾街日報(The Wall Street Journal)報道,根據中國美國商會和上海美國商會去年3月調查結果,受訪的25家美國大型企業中,超過四分之一的受訪企業計劃在疫情結束後,尋求更多元化的原料來源,但其中不少都是希望從中國的不同地區另謀原料,而不是國外,其中更只有16%的受訪企業表示,有意將部分或全部生產轉移到中國以外的地方。

彭博社也根據榮鼎諮詢公司(Rhodium Group)的數據指出,僅管疫情和貿易戰凸顯出過度依賴中國的風險,外資仍繼續流入中國,其中美國也不例外,對中國的直接投資額從2016年的129億美元,至2019年略增至133億美元。

「美國和其他外國公司繼續在中國投資,因為它仍然是疫情大流行期間最具韌性的經濟體之一,而且未來的成長潛力比大多數其他主要經濟體強」,研究中國投資的分析師利森柯(Adam Lysenko)說。

特朗普唯一有效遏抑中國措施:技術封殺

彭博社指出,僅管目前看來貿易戰的結果,並不如特朗普政府預期,但仍為新任總統拜登留下在貿易戰中可行及不可行的措施——如美國對中國的技術封殺,是目前較有效果的手段。

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美國對中國的技術封殺,已對中國經濟增長計劃構成威脅,也危及中國華為、中芯等科技公司的生存能力。「如果美國繼續加強技術封鎖,毫無疑問,中國的高端產業鏈發展的現代化將受到影響」。

拜登剛上任,他在就職前的採訪中針對中美貿易戰說,他會先審查第一階段貿易協定是否達成。至於關稅,他的顧問曾在競選過程中暗示,拜登對中國的關稅將採取漸進式的做法,會優先考慮國內問題,例如投資研發和美國製造業,從實力上與中國競爭。

另外,美國智庫皮特森國際經濟研究所資深研究員鮑恩(Chad Bown)21日發表文章說,截至去年12月,中國從美國進口的產品總額為1000億美元,而協議目標為1731億美元。這代表在執行協議的第一年,中國購買的所有產品僅達目標的58%。

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責任編輯:鄧國強

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