【中美會談】美方4招欲逞強  中國有籌碼下盤好棋(第三版)

國情動向 20:44 2021/03/11

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【中美會談】美方4招欲逞強  中國也有籌碼下盤好棋

美國總統拜登上台後,首次中美高層會談確定登場,雙方外交及安全事務高級官員將於美國時間18日,在阿拉斯加見面。值得注意是,美方在這次關鍵會晤前,無論在議題選取、會談時間、見面地點、甚至是宣布會面消息等至少4個動作,都試圖展示強勢。但中方手上亦有籌碼,相信能與美方冷靜博弈。

(第13及14段更換最新資訊)

美國國務院當地時間周(10日)、香港時間周四凌晨公布,國務卿布林肯(Antony Blinken)與白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)將於18日在阿拉斯加,會晤中方最高外事官員,即中共政治局委員楊潔篪、以及國務委員兼外長王毅。

這將是拜登政府執政以來兩國首次高層面對面接觸,被視為觀察中美關係走向的窗口。而在會面公布後僅僅數小時,美方密集地釋出這次會晤的安排,當中頗有欲展示強勢之意,主要體現於四方面。

其一:預期會談議題

美國國務院宣布中美高層即將會晤之際,恰巧布林肯受邀出席眾議院外委會聽證會,他在回應議員詢問時稱,他將在這次中美互動中,針對中國挑戰美國與其盟友安全、繁榮與價值的行徑,直白表達關切。

儘管布林肯沒有說明具體議程,但美國媒體引述美方相關官員透露,本月18日討論的議題,將包括新冠肺炎疫情、氣候變化、中國處理香港及台灣問題的情況,以及中國對澳洲實施「未宣布的經濟禁運」等。

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值得注意是,中方官員此前已多次重申,領土主權問題是中國碰不得的底線,而香港問題亦純屬中國內政。美方卻試圖在今次會談中,談及這些問題,便頗有直搗中方底線的意味,並非友善表現。

其二:會晤時機

美方今次是結束與主要盟友的互動,才與中國官員見面。其中,美國、日本、印度及澳洲組成的「四方安全對話(Quad)」本周將首度舉行線上領袖峰會。美國總統拜登(Joe Biden)數周前也曾出席七大工業國集團(G7)領袖視訊會談。

而布林肯與美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin )下周將訪問日本與南韓。布林肯與奧斯汀將與日本外務大臣茂木敏充、日本防衛大臣岸信夫舉行「2+2」會議。

美方在上述盟友互動中,都已經或預期會提及來自中國的挑戰;美方完成上述勒緊盟友關係的動作後,布林肯才與中方高層會晤,頗有向中方展示美國為首「聯盟機制」實力之意,增加自身籌碼。

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華盛頓智庫戰略與國際研究中心中國力量項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)認為,這種安排將向中方顯示,美國擁有強大的聯盟,表明華盛頓是從實力地位與中國接觸。

其三:會晤地點

正如前述,布林肯將到亞太地區的日本及南韓訪問,但卻不選擇在中國「家門」與中方高層見面,而是在回程時、才在美國領土進行中美會晤。這種巧妙的安排讓外界有許多解讀空間,包括美方是否在展示自己在會談中的「主導地位」。

事實上,白宮發言人普薩基(Jen Psaki)也似意有玄機地說,「重要的是拜登政府首次與中國官員的會晤在美國境內,且是在與亞洲與歐洲夥伴、盟邦進行密切磋商後進行」。

其四:宣布會晤的安排

也值得留意是,這次中美會談是美方在香港時間、也就是北京時間周三(11日)凌晨公布;相對而言,會晤的另一方,中國官方要至逾12小時後,才由外交部發言人趙立堅證實中美高層官官員將於近期見面。

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微妙的是,內地環球網在此之前的報道,只說「美國國務院單方面發布:中美將在阿拉斯加舉行會晤」。中美對此有不同溫度,似乎凸顯美方試圖顯示自己在今次互動中的位置。

但觀察者指出,美方在特朗普時代中的中美互動裡,已多次類似地展示自己強勢,這是一種談判策略,並不足為奇。事實上,中方實際上手握能與美方博弈的籌碼。

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其中,拜登登場後重返巴黎氣候協議及世衛組織,反映他欲在推動全球減排,以及國際抗疫、疫後復蘇的工作中有所作為。而他要有成果,作為全球第二大經濟體、且抗疫有成的中國,必不可缺席。這些領域,正是中方向美方還價的籌碼之一。

事實上,美國氣候事務特使凱瑞(John Kerry)9日宣布,全球2大碳排放國--中國及美國將共同主持一個氣候相關研究小組,雙方可望透過這種方式恢復溝通,甚至逐步重建雙方互信。此舉正反映,美方其實不能簡單把中國視為對手。

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責任編輯:鄧國強

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