【人口危機】內地專家:勞動人口減幅擴 漸進推延遲退休

國情動向 12:33 2021/03/30

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目前內地人口老齡化趨勢日益明顯,人力資源和社會保障部專家金維剛受訪時稱,勞動年齡人口年均減少300萬人以上,且減幅正加大。而對於各方均熱烈討論的延遲退休改革問題,他指,有關改革將採取漸進式改革。

綜合傳媒報道,人社部中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛,在接受《人民日報》專訪時指,內地勞動年齡人口數量自2012年起出現下降,年均減少在300萬人以上,且減幅正在加大。

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他指出,「十四五」時期老年人口將突破3億。在人口老齡化趨勢加快的背景下,若不調整退休年齡,工作的人將越來越少,與此同時退休的人卻越來越多,對經濟社會的影響顯而易見。而若延遲退休政策適時適度推進,則將在一定程度上提高勞動參與率,改善資本和勞動力配置狀況。

或每年延遲幾個月 不搞一刀切

被問及應如何解讀《十四五規劃綱要》(下文簡稱《綱要》)中延遲法定退休年齡的相關政策時,金維剛指,《綱要》提出的「小步調整」原則,意味延遲退休改革不會「一步到位」,而是採取漸進式改革,用較小的幅度逐步實施到位,每年延遲幾個月或每幾個月延遲一個月,節奏總體平緩。

他舉例稱,在改革前期,臨近退休年齡人士,只會延遲一個月或幾個月退休,對個人工作、生活影響不大。而對年輕勞動者而言,延長幅度雖大些,但其距離退休仍有較長時間,屆時社會環境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀態等均會發生很多變化,過程中以有較多時間供其調整和適應。

對於《綱要》同時提出的「彈性實施」原則,金維剛解釋道,延遲退休將彈性實施,不會搞「一刀切」,不是規定每個人必須達到延遲後的法定退休年齡才能退休,而是要增加個人自主選擇提前退休的空間。

他續稱,不同職業群體的就情況,乃至不同個人的身體狀況、家庭需求和價值追求等,均存在較大差異,因而對退休問題亦產生不同生訴求;延遲退休改革應充分考慮多元需求,在統一實施的基礎上,充分體現改革的靈活性和包容性。

此外,就《綱要》中「分類推進」原則,金維剛解讀稱,延遲退休不是「齊步走」,而是要與現行退休政策平穩銜接。實施延遲退休改革將區分不同群體,採取適當的節奏,穩步推進,逐步到位。對於現有不同職業、地區、崗位存在的一些政策差異,改革後也會保持政策延續性,確保政策調整前後有序銜接,平穩過渡。

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早前13屆全國人大第4次會議表決通過的《綱要》指,延遲法定退休年齡主要基於4方面考慮,即人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化。中國人力資源和社會保障部副部長游鈞早前曾表示,正研究延遲退休的具體改革方案,會廣泛聽取各方意見,確保方案科學可行平穩實施。

而據中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心,於去年12月發布的「中國人力資本報告2020」披露,內地勞動人口平均年齡正變老。有關報告指,1985到2018年間,全國勞動力人口平均年齡從32.2歲上升至38.4歲,顯示中國的「人口紅利」正在消失。

責任編輯:黃良潤

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