【碳中和】中國3招提升新能源利用水平 促風電光伏擺脫依賴補貼
發布時間： 2021/03/30 16:44
最後更新： 2021/03/31 15:54
中央提出在2030年碳達峰和2060年碳中和的目標，推動可再生能源大規模開發與利用。國家能源局表示，要推動新能源成為電力供應主體，從優化開發布局、提升電力系統調節能力、構建消納長效機制3方面，保障新能源高水平的消納利用。
當局又會促進可再生能源市場化發展，今年開始風電光伏發展將進入平價階段，擺脫對財政補貼的依賴。發改委等多部門已聯合印發文件，對風電、光伏等行業提出紓困辦法。
避免棄風棄光 推動新能源成電力供應主體
中國的水電、風電、光伏發電裝機規模均居世界首位。但消納難一直是行業頑疾，部分省份出現大量風能、光能白白浪費的局面，即「棄風棄光」。碳中和目標將推動可再生能源大規模開發與利用，伴隨可再生能源裝機規模及發電量不斷增長，如何避免棄風棄光備受關注。
在國新辦今日（30日）召開的記者會上，國家能源局電力司司長黃學農介紹，要推動新能源成為電力供應主體，所以要構建新型電力系統，多措並舉保障新能源高水平的消納利用。
他提出3個措施。首先是統籌優化新能源開發布局，特別是充分利用中東部地區相對較大的新能源並網消納空間，積極推動新能源就地開發利用。在西部地區、北部地區，新能源資源富集地區，要科學規劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實現新能源電力全局優化配置。
第二，要大力提升電力系統的靈活調節能力。
在發電側，加強火電靈活性改造，包括推動抽水蓄能電站、天然氣調峰電站的建設。在電網側，加大基礎設施建設，提升資源優化配置能力，特別要發揮大電網資源互濟的作用。在用戶側，推進終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側響應能力。
另外，加快儲能的規模化發展，推動電力系統全面數字化，構建高效、智慧的調度運行體系。黃學農形容，
比如電動汽車，電力系統給它充電看似是供電任務，但通過技術的發展包括採取經濟性措施，完全可以讓電動汽車促進我們系統能力提升。電動汽車在低谷時，系統給它充電；在用電高峰，讓電動汽車給我們系統放電。一輛電動汽車就可能成為電力系統的一個儲能裝置，如果成千上萬大規模的電動汽車，那對我們系統是非常有利的因素。所以我們要加快推動充換電基礎設施建設，一方面是促進新能源汽車發展，另一方面也能促進新型電力系統建設。
第三，要構建新能源消納長效機制。一是在電網保障消納的基礎上，通過源網荷儲一體化、多能互補等途徑，實現電源、電網、用戶、儲能各類市場主體共同承擔清潔能源消納責任的機制；二是統籌負荷側、電源側、電網側的資源，完善新能源調度機制，多維度提升電力系統的調節能力，保障調節能力與新能源開發利用規模匹配；三是要科學制定新能源合理利用率目標。要形成有利於新能源發展和新型電力系統整體優化的動態調整機制，各個地方風光資源不一樣、負荷情況不一樣、系統電網結構不一樣，要因地制宜，制定各地區的目標，充分利用系統消納能力，積極提升新能源發展空間。
另外，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍表示，「十四五」期間，可再生能源發展將進入一個新階段。一是大規模發展，裝機規模將進一步擴大，到「十四五」末可再生能源的發電裝機佔中國電力總裝機的比例將超過50%。
二是高比例發展。「十四五」末，預計可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達到約2/3，在一次能源消費增量中的比重將超過50%；從原來能源電力消費的增量補充，變為能源電力消費增量的主體。同時，將發揮市場在可再生能源資源配置中的決定性作用，今年開始風電光伏發展將進入平價階段，擺脫對財政補貼的依賴。
對於平價時代來到後新能源的發展不再需要補貼，但許多存量可再生能源項目仍存在補貼拖欠問題，導致一些企業出現經營困難。李創軍指，國家發改委、財政部、中國人民銀行、銀監會和國家能源局日前聯合印發文件，對可再生能源補貼拖欠、補貼資金滯後、導致企業資金緊張等問題提出了紓困辦法。
辦法包括，鼓勵金融機構按照商業化原則與可再生能源企業協商展期或續貸；鼓勵金融機構對已納入補貼清單的項目發放補貼確權貸款；鼓勵企業通過綠證交易的方式減輕企業利息負擔，分擔利息壓力等。
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責任編輯：尹航