鄭永年稱印太戰略倘變「小北約」 RCEP恐失效

國情動向 19:07 2021/04/19

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鄭永年稱印太戰略倘變「小北約」 RCEP恐失效

香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長鄭永年周一(19日)表示,中國面臨兩條路線之爭,經貿路線與軍事路線,如果美國所做的印太戰略最終成為經濟戰略,那便沒多大問題;但若往軍事方向發展成真正「小北約」,那麼「區域全面經濟夥伴協定(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)」就變得沒有多大作用。

鄭永年在博鰲亞洲論壇「RCEP:前景與影響」座談做上述表示。針對RCEP中有7個成員,同時也是「跨太平洋夥伴全面進步協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)」成員,像是日本;他們應當在RCEP與CPTPP中,各自發揮甚麼樣的角色?它們是否能履行協議的承諾?

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鄭永年說,多邊主義越來越多,卻也越來越廉價,問題在於如何執行。尤其是RCEP,有一些國家屬於TPP(CPTPP前身),但最近發展是日本把美國因素(帶入),還有美國印太戰略,如果按照美國這種趨勢走下去,很容易把RCEP消化掉。

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鄭永年說,RCEP在美國看來是中國主導的體系,印度也沒有加入RCEP,因此儘管現在RCEP還沒開始,中國有很大的挑戰。亞太地區有經貿合作需要,另方面又面臨兩條路線之爭,即經貿路線與軍事路線。

鄭永年說,如果美國所做的印太戰略最終成為一個經濟戰略,那沒有關係,這對RCEP互相競爭沒有關係。美國做的如果往軍事方向發展,變成真正的小北約,且實際做成比北約還大,人口經濟規模還更大,那RCEP就沒有多大用。中美之間的全面競爭已經不可避免的在進行。

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【知識庫:RCEP與CPTPP】

區域全面經濟夥伴協定(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)是由東南亞國家聯盟(東盟)十國發起,由中國、日本、南韓、澳洲、新西蘭等與東盟有自由貿易協定的五國共同參加,共計15個國家所構成的高級自由貿易協定。

此協議也向其他外部經濟體開放,比如中亞國家、南亞及大洋洲其他國家。RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,建立統一市場的自由貿易協定。經批准生效後,「各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、10年內降至零關稅的承諾為主」。

CPTPP由美國退群的TPP改組

至於跨太平洋夥伴全面進展協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP),原稱為跨太平洋夥伴關係協定(The Trans-Pacific Partnership,TPP),最初是由亞太經濟合作組織成員發起,從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定,旨在促進亞太區的貿易自由化。

但至2017年1月23日,時任美國總統特朗普簽署行政命令,讓美國退出TPP。同年11月11日,TPP改組為CPTPP,同時把22條由美國主張但他國多反對的條文凍結。

2018年1月23日,各國代表決定於同年3月初在智利簽署該協定。同年3月8日簽署儀式在智利聖地牙哥舉行,由日本、加拿大、澳洲、新西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯11個國家所共同簽署。同年12月30日,該協定正式生效。

2021年1月31日,英國正式向該年度議長國日本提出加入申請,成為第一個正式申請加入TPP的「非發起國」國家。

責任編輯:鄧國強

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