中國4部門召開房地產稅改革試點工作座談會 釋何訊號?

經濟脈搏 13:05 2021/05/12

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中國財政部等4部門,昨日(11日)在北京主持召開房地產稅改革試點工作座談會,這是今年來官方第四次提及「房地產稅」。有專家認為,在房地產稅立法完成之前,可能率先在部分城市推出試點。

據中國財政部網站,財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局召開房地產稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者,對房地產稅改革試點工作的意見。

此前,官方今年已3次提及「房地產稅」。其中,「十四五」規劃綱要提出,推進房地產稅立法,健全地方稅體系,逐步擴大地方稅政管理權。今年4月,財政部稅政司司長王建凡表示,要進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度,積極穩妥推進房地產稅立法和改革。而在上周,財政部長劉昆發文也提到,積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

今年推出試點可能性大?

彭博引述中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示,這次座談會新聞是財政部主動向社會放風,釋放的信號很強烈,立法和改革有望加快。他認為,可能在房地產稅立法完成之前,率先在部分城市推出試點,而今年推出試點的可能性非常大。

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他又稱,新聞稿提到部分城市政府負責人參加,「意味著準備在哪些城市開徵內部已經有大致對象。中央和地方已經醞釀並且基本上達成一個意見。」

他並指出,房地產稅開徵對房地產市場、整個經濟社會影響非常大,社會分歧比較大,立法進程很慢;而當前房地產調控壓力大,如果先推進試點,阻力相對小,改革加快可期,同時為全面改革積累經驗。

推出房地產稅時機未成熟 放風意在為樓市降溫

綜合內地傳媒報道,多名專家認為這次座談會釋放訊號,但出台房地產稅時機還不成熟。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群則稱,今年當局多次提到房地產稅,並召開座談會,意在為隨著經濟回升可能出現的房地產市場價格上漲提前降溫,也是落實「房住不炒」。但其指出,中國經濟開始穩定恢復,不確定不穩定因素仍在,持續增長後續動能不足,短期出台房地產稅的總體環境和條件還不夠成熟。

中國人民大學商學院教授、國家發展與戰略研究院城市與房地產研究中心主任況偉大也認為,房地產稅以遲遲未落地,一是國家擔心居民賦稅過重;二是目前國內多個城市還以土地財政為主要收入,增加房地產稅這一新的稅種還無必要性,時機也不成熟。

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北京大學法學院教授、中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文表示,房地產稅推出更多是時機問題,要考慮會否影響房地產市場、經濟發展,還有徵稅範圍、稅率設計、理順與相關稅費關係、徵稅主體等方面需要考慮的問題。

2011年,重慶、上海試點房產稅,但這與房地產稅不是同一概念,後者指一切與房地產經濟運動過程有直接關係的稅,包括房地產業營業稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅等。施正文曾稱,房地產稅開徵將對樓價產生影響,進而影響老百姓財產,而且對個人直接徵稅,徵管難度較大,房地產稅立法難度大。

事實上,全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中,未提房地產稅,意味房地產稅立法至少在今年尚無時間表。但根據十三屆全國人大常委會立法規劃,房地產稅法被列入「條件比較成熟、任期內擬提請審議」的一類立法項目之中,意味或有望在2023年前啟動立法。

責任編輯:林佩怡

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