拜登對華略變務實 中美氣變合作有得傾?

國情動向 12:44 2021/10/04

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拜登對華略變務實 中美氣變合作有得傾?

「山重水複疑無路,柳暗花明又一村。」中美關係近日難得出現務實一面,美國拜登政府圍堵遏制中國大戰略雖然未變,但其對華「競爭、合作、對抗」政策組成比重似乎有所微調,「合作」變得相對突出一點,使得中美關係整體稍趨實事求是,能夠做的首先做。

中美元首9月通電,同意為中美關係向前發展創造條件。拜登其後在聯合國大會表示不求「新冷戰」;美國也放棄引渡孟晚舟,讓軟禁近3年的華為副董事長重獲自由。

此舉拔掉了中美之間一根刺。儘管還有多根刺,美方也可謂朝滿足中方「兩份清單」(糾正錯誤對華政策和言行清單、中方關切重點個案清單)訴求邁出一步,並做到了此前拜登氣候特使克里訪華時,中方要求的「為雙方應對氣候變化合作創造良好氛圍」。

氣候變化關乎全人類命運;中美作為最大兩個碳排放國,就此聯手是中美潛在合作最顯而易見,也最逼在眉睫的一個方面。國家主席習近平同拜登通電時談到氣候變化,表明中方積極主動承擔相符自身國情的國際責任。習近平在聯合國大會上宣佈,中國不再新建境外煤電項目,並重申力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和目標。

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中美皆有應對氣候變化意願,但策略和側重點素有微妙不同。美國等不少發達國人均碳排放量遠超中國;發達國也透過進口產品、減少生產,把不少隱含碳排放換轉成發展中國家的排放統計;發達國自工業革命後更先排放先富起來,亦應負起歷史責任。故中方一直主張,應對氣候變化須堅持共同但有區別責任原則。

美國與西方則把焦點放到中國龐大燃煤需求,也對中國碳中和目標比西方晚10年有意見。中方則強調,發達國從工業化到碳達峰,普遍用了一兩百年時間,而中國由改革開放到碳達峰,只計劃用50多年;從碳達峰到碳中和,歐盟擬用71年,美國43年,日本37年,而中國給自己定的目標只是30年。

行動勝於言語;中國現在一邊力爭尋求打造公平、有效的國際應對氣候變化體系,另一邊在自身力所能及、力所能控的範疇,也更明顯地行動起來。這除了對外停止援建煤電項目,還對內加強落實「能耗雙控」,努力要本國能源消耗強度、能源消費總量雙雙受控。

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眼前,中國遇上的節能減排挑戰不小,但也不失為更好推動經濟綠色轉型、實現可持續發展的機會。

中國其實早有節能政策目標,惟各地方政府執行起來卻存在落差。尤其是今年上半年經濟從疫情復甦勢頭特別強勁,工廠紛紛擴張產能,導致能源消耗大增。一些地區更把2030年碳達峰目標,理解成現在是「攀高峰」時機,推行高耗能和高排放項目。國家發改委8月發出上半年各地區能耗雙控目標完成情況睛雨表,顯示9省能耗強度不跌反升,能源消費總量控制方面亦有9省呈一級預警。

多地隨後察覺到第四季快要到來,而今年能耗雙控目標仍然遙遠,加上內地電價與煤價之間存在矛盾,電廠因為煤價過高而發電意欲下降,種種因素聯動,結果出現了近日一些地區一刀切「拉閘限電」,要求高能耗工廠停產,增加了經濟放緩壓力,同時影響了民眾日常生活的風波。

限電風波背後折射出,中國發展和經濟增長仍然相當依賴燃煤發電的問題......(中略)......中國要真正走上生態優先、綠色低碳的發展道路,除了......(中略)......中國近日舉動可說已展示了非常大的決心;克里有意短期內再次訪華,而11月聯合國氣候大會也快要到來,拜登政府會否......

(節錄)

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撰文 : 連兆鋒

欄名 : 中外縱橫

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