房地產稅試點哪些城市大熱?如何徵收? 市場這樣預測

經濟脈搏 18:33 2021/10/24

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內地房地產稅試點政策啟動,全國人大常委會昨日(23日)授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。有關決定未有透露試點城市、如何徵收等細節,外界估計,經濟較為發達、樓價上漲較快的城市,或有望成為試點城市,分析並料會有免徵範圍,或向低稅率傾斜,指市場大起大落非監管層樂見。

黨媒《求是》雜誌本月15日發布中共中央總書記、國家主席習近平的文章「紮實推動共同富裕」,當中提到「要積極穩妥推進房地產稅立法和改革,做好試點工作」。一星期後,全國人大常委會昨日通過的決定,提到為積極穩妥推進房地產稅立法與改革,引導住房合理消費和土地資源節約集約利用,促進房地產市場平穩健康發展,授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。

國務院制定房地產稅試點具體辦法,試點地區人民政府制定具體實施細則。授權的試點期限為五年。試點地區的房地產稅徵稅對象,為居住用和非居住用等各類房地產,不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。土地使用權人、房屋所有權人為房地產稅的納稅人。

全國人大常委會授權國務院展開房地產稅改革試點

《華爾街日報》:中國推房地產稅遇阻力 試點城市縮減

發達、樓價上漲較快地區 或有望率先試點

對於徵收試點區域,路透引述市場人士分析,經濟較為發達、居民富裕的中東部發達地區,預計將先實施房地產稅,或包括北京、深圳、廣州、杭州,以及此前已試點的上海、重慶等地。

「經濟觀察網」分析,試點城市或基於幾方面的考慮。一是選擇部分經濟發達的地區,試點對總體經濟基本面影響不那麼大,尤其東部沿海城市;二是過去一段時間樓價上漲較快城市,而房地產稅一直被某些群體寄予降低房價的預期;三是土地出讓金收入比較高的城市,看看稅收和土地金之間的平衡效果;四是較好納稅基礎的城市,如上海、重慶已經試點過房產稅的城市。

【共同富裕】內地專家:深圳、海南、浙江可先行試點房產稅

內地官媒頭版評論:真正降低地方對房地產依賴

報道並稱,財政部等部門在北京召開房地產稅座談會,上海、重慶、深圳、杭州、蘇州、濟南共6個城市相關負責人均有參加。

早前華夏新供給經濟學研究院院長賈康建議,深圳、海南、浙江等地可先加入試點範圍進行動真格的改革,因為這3地是比較高級別的位於創新前沿的示範區。一般來說,三、四線城市不會進入第一批先行試點範圍。

值得注意,《華爾街日報》日前引述知情人士稱,由於擔心造成更廣泛影響,負責房產稅推廣工作的副總理韓正已建議習近平,暫時不要在太大範圍內徵收房地產稅。而開徵房地產稅的試點城市已從最初計劃的約30個,減為10個左右。被討論的城市包括上海、重慶、深圳和海南等。杭州料也加入試點,其位於的浙江省已被設為共同富裕示範區。

至於試點時間,路透報道,市場人士估計年內試點方案會出台,明年或會正式試點。

或按「廣開徵、低稅率、全覆蓋」原則

徵收稅率方面,青島大學經濟學院教授易憲容認為,房地產稅對市場影響的關鍵,要看房地產稅率。如果不想造成影響,就把稅率定得很低很低。

路透引述一名從事中國財稅政策研究的官員表示,在共同富裕大背景的調節針對富人及高收入房地產徵收的稅,應會遵從「廣開徵、低稅率、全覆蓋」的原則。

而徵收方式,有差別稅率和累進稅率等不同方式。發達經濟體房地產稅率最高在5%,但大部分集中1-3%,市場認為這次試點稅率或集中在1%以下。目前試點的上海房產稅實行0.4%-0.6%的差別化稅率,重慶成0.5%-1.2%。

另外,市場人士認為,國家或設免徵範圍,例如一個家庭僅有一套住房、人均居住面積在60平方米以下、房產價值在一定金額內等。

責任編輯:林佩怡

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