美對華競爭法案立法停滯 參議院擬納國防授權法案一併表決

社會熱點 12:34 2021/11/16

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美國參議院今年6月通過「美國創新與競爭法」(USICA),以提高對華競爭力,並為半導體生產提供迫切需要的資金。惟該法案在眾議院陷入停滯狀態,想在年底前通過的難度甚高。美國參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)周一(15日)表示,他將在參議院定於本周開始審議的一項大規模國防政策法案中,加入提高美國對華競爭力的立法。

據路透社報道,舒默在參議院的一次演講中稱,美國的供應鏈危機需要得到解決,「我們不能再等了。」他宣佈擬對年度國防授權法案(NDAA)進行修正,將美國創新與競爭法案部分內容納入其中。

NDAA是美國國會每年必須通過的一項國防政策法案,經常充當一系列政策問題的載體。而USICA的支持者考慮將部分條款加入NDAA,雖不能保證USICA會成為法律,但卻能增加其中一些最重要條款獲得批准的可能性。

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參議院今年6月以68-32的表決票數通過USICA。這是國會少數針對工業政策通過的法案,內容授權以1,900億美元強化美國技術及研究,並另外通過540億美元經費,提高美國在半導體及電信設備的生產與研究。

與此同時,眾議院外交事務委員會也提出另一項涉華法案,名為「確保美國全球領導力和參與法案」(Ensuring American Global Leadership and Engagement Act,Eagle Act),主要集中在外交政策層面,還包括促進氣候問題合作的條款措施等。惟5個月過去,眾議院既未表決相關法案,也未討論參議院版本的USICA,使USICA的支持者努力尋找方法通過該法案,並送交白宮讓總統拜登簽署成為法律。

一旦參議院本周表決通過修正版的NDAA,參眾兩院的談判人員將在USICA和Eagle Act之間尋求達成妥協。然後,折衷方案必須在眾議院和參議院都獲得通過,才能送交拜登簽署成法。

責任編輯:易燕丹

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