內地雙減政策出台半年 部分地區教培機構面臨清零

社會熱點 20:10 2021/12/13

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內地「雙減政策」自今年7月出台以來近半年,相關措施陸續落實。有學者指,部分地區為補教機構轉型非營利設下高門檻,造成無法轉型,變相對補教機構「清零」,治理目標偏移,不符政策精神。

21世紀教育研究院院長熊丙奇在界面新聞發表評論,指政策發布半年以來,諸多跡象顯示,雖然「雙減」規定,義務教育階段(國小與國中)的學科類培訓機構,可以登記為非營利性機構,相關部門也制定了具體方案與時程,但實際上「營改非」之路並不好走。

熊丙奇說,目前「營改非」的政策正面臨3大不確定因素,首先是部分地方以「清零思路」應對,為「營改非」設定很高的門檻,造成沒有機構可以通過審批;其次,制定遠低於市場價格的「政府指導價」,讓非營利性學科類培訓機構很難正常經營,變相「逼退」有意「營轉非」機構;第三則是地方層層加碼,自行把高中也納入「營改非」統一管理。

清零的行為有違治理目標

熊丙奇表示,如果按照這樣的趨勢,未來小學到高中階段的學科類培訓機構都可能清零。「清零學科類培訓機構,雖然讓人眼不見心不煩,但並不符合雙減的治理目標。落實雙減政策,不能發生治理目標偏移。」

他進一步強調,關停或清零學科類培訓機構,並不代表學生的學業負擔和校外培訓負擔減輕了。在教育評價體系未進行根本性改革的背景下,學生及家長還仍有學科培訓需求。「如果沒有合法、公開的管道滿足這部分需求,家長就會請私教,學科類培訓就會轉到地下和家庭。但由於其過於分散,隱蔽性強,監管難度很大。」

7月下旬,內地官方發佈「關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見」,簡稱「雙減」政策,除了規定義務教育階段學科類課程不得在週末、寒暑假等節假日組織補習,對業者的發展也有許多限制,其中更要求企業的部分業務要轉型為非營利。

責任編輯:李冰琪

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