【中美貿易協議】WSJ:中國未全額履行貿協 拜登政府陷兩難

國情動向 18:42 2022/01/03

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在2020年初簽訂的中美第一階段貿易協議中,中國承諾兩年內增購2000億美元美國產品和服務等,惟至上周五(2021年12月31日)到期時,外界預計中國距離承諾目標仍甚遠。

《華爾街日報》報道,這令美國拜登政府陷入兩難,若恢復某些關稅,恐令中國減少進口、或對美企採取措施;若隻眼開隻眼閉,或對中國釋出「不會面臨後果」的信號。

華使館:疫情令經濟下滑 阻採購

盡管中國增加採購,但仍遠低於中美第一階段貿易協議的目標。報道指出,據彼得森國際經濟研究所的研究員Chad Bown計算,基於截至去年11月的貿易數據,中國距離農業、製造業和能源採購目標的差距分別為17%、41%和62%。年度數據則顯示,2020年美國對中國的服務出口下降了32%。

對於中國採購未達到承諾目標,白宮和美國貿易代表辦公室未有回應。去年11月,美國貿易代表戴琪曾表示正在與中國同行討論上述缺口。報道另引述中國駐美大使館發言人表示,2020年新冠疫情導致的經濟下滑,阻礙中國購買美國商品;中國努力克服疫情、全球經濟衰退和供應鏈中斷帶來的多重負面影響,推動共同實施協議。

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恢復關稅恐自損 若置之不理證無後果

報道指出,白宮可能會恢復在協議中削減的某些關稅,但如果導致中國減少從美國進口、或對在華美企採取措施,白宮的行動恐適得其反。

然而,如果美國對中國未能兌現承諾睜一隻眼閉一隻眼,或向中國政府釋放一個信號,即中國不會面臨後果。

據報美企正密切關注美方做何反應,許多希望與中國保持平穩關係。對進口中國服裝和電子產品的美企而言,加徵關稅會提高成本,或轉嫁給消費者。美中貿易全國委員會上月敦促美國下調關稅,並將談判重點重新放在補貼等問題上。不過,國內製造商等其他美企則態度強硬,理由是中國政府對重點行業的支持,同時美國需要培育自己的供應鏈。

貿易分析人士稱,美國總統拜登不太可能在尋求抑制通脹和推進其國內議程的同時,加劇與中國的緊張關係。但他們指出,拜登未闡明與北京方面打交道的明確戰略。

戰略與國際問題研究中心(CSIS)的高級顧問甘思德(Scott Kennedy)稱:「拜登政府對問題和潛在解決方案的評估不夠清晰,因此有些摸不清方向。」
他認為,美國應推動中國走向市場化經濟,而不是設定實際上起到加強中國國家控制作用的購買目標。

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責任編輯:林佩怡

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