BBC:中國地方財政困境 或加快房地產稅落地

經濟脈搏 22:03 2022/01/09

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英國廣播公司(BBC)指,從發展相對滯後的東三省,到經濟發達的廣東、浙江,不少省市去年曝出財政問題,尤其是疫情衝擊及房地產業不振,地方政府或尋求其他收入來源,如房地產稅,以抵消市場的波動。不過稅項的爭議依然存在,如何設定稅基、對兩類不同主體徵收等問題也待解決。

文章指,中國的地方政府過去大力投資基建,累積高額的債務。它開啟去槓桿計劃的同時,經濟下行壓力不斷加大,地方政府必需加大投入來穩增長,對財政收支構成壓力。但一系列政策改變了房地產金融格局,火熱的樓市驟然遇冷,連帶地方政府的賣地收入大幅下滑。

中國官方智庫發表的2022年經濟藍皮書亦承認收入壓力較大,除了廣受重視的隱性債風險,專項債券項目收益不足以覆蓋融資成本的問題需要關注,還提到年內房地產市場很可能繼續承壓,賣地收入增長面臨挑戰。

專家:試點有望加快,但仍有困難

澳新銀行(ANZ)駐香港的資深中國經濟學家王蕊指:「一般來說,中國地方政府的土地出讓收入比例相當大,超過20%,所以如果土地收入下降,或者增長放緩,地方政府的支出將面臨一定的壓力。」王蕊認為,長遠來看,地方政府可能會尋求其他財政收入來源,例如房地產稅,以抵消房地產市場的波動。

內地樓市不振,使地方政府的賣地收入大減。

粵開證券研究院副院長羅志恆指,各種政策上的信號,意味著房地產稅試點將進一步加快,有望在今年落地,原因之一就是籌集財政收入,尤其是在當下更為重要。他指,土地市場遇冷,以往對土地財政依賴度較高的地方,往後看要有新的稅項前者的不足,所以籌集財政收入需要房地產稅。

但該稅項仍有不少技術上的困難,國家稅務總局前副局長許善達指,推動立法上有兩大難點:「一方面,隨著時間的推移,土地價值在升值,而房屋在貶值,稅基難以統一。另一方面,土地屬於國有,而房屋屬於私有,一個統一的稅如何對兩個不同的納稅主體徵收,也是一個重大的挑戰。」

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房地產稅改革試點再推進 深化地方試點後國家統一立法

責任編輯:陳建錫

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